反壟斷法修正草案將二審： 進(jìn)一步明確反壟斷制度在平臺的適用規(guī)則
法工委發(fā)言人楊合慶表示，反壟斷法修正草案擬提請十三屆全國人大常委會第三十五次會議審議。
據(jù)了解，2021年10月，全國人大常委會第三十一次會議對反壟斷法修正草案進(jìn)行了初次審議。
楊合慶說，根據(jù)常委會審議意見和各方面意見，提請此次審議的草案二次審議稿擬作以下主要修改：
一是根據(jù)反壟斷執(zhí)法體制改革的最新實(shí)踐，明確“國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)”是本法的執(zhí)法部門。
二是進(jìn)一步明確反壟斷相關(guān)制度在平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的具體適用規(guī)則。
三是完善壟斷協(xié)議“安全港”規(guī)則。
四是對未達(dá)到申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營者集中的調(diào)查、處理程序進(jìn)行完善。
五是對經(jīng)營者集中的審查工作提出具體要求。
“反壟斷法修正草案總結(jié)反壟斷執(zhí)法實(shí)踐，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，對反壟斷相關(guān)制度規(guī)則作了進(jìn)一步完善。”楊合慶說，關(guān)于壟斷協(xié)議方面：
一是增加了“安全港”的規(guī)則，對經(jīng)營者與交易相對人訂立壟斷協(xié)議，不包括競爭者之間訂立的橫向壟斷協(xié)議。如果經(jīng)營者的市場份額低于法律規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定條件的，法律不予禁止，這就是壟斷協(xié)議的“避風(fēng)港”規(guī)則。
二是增加規(guī)定經(jīng)營者不得組織其他的經(jīng)營者來達(dá)成壟斷協(xié)議或者為其他經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議提供實(shí)質(zhì)性的幫助，也就是實(shí)踐中有些經(jīng)營者不直接參與，自己不訂立壟斷協(xié)議，但是組織別人制定壟斷協(xié)議，妨礙公平競爭。
三是完善了縱向壟斷協(xié)議的認(rèn)定規(guī)則。對于經(jīng)營者與交易相對人達(dá)成的縱向壟斷協(xié)議，經(jīng)營者能夠證明不具有排除、限制競爭效果的，法律也不予禁止。
關(guān)于經(jīng)營者集中方面，楊合慶介紹，增加了未達(dá)到申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營者集中的調(diào)查、處理程序，對于未達(dá)到申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)但有證據(jù)證明具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以要求經(jīng)營者申報(bào)，經(jīng)營者不申報(bào)的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查。同時(shí)，增加了經(jīng)營者集中審查期限中止計(jì)算的情形和通知要求，規(guī)范經(jīng)營者集中審查程序。
“按照黨中央關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的決策部署，修正草案要求國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)健全經(jīng)營者集中分類分級審查制度，依法加強(qiáng)對涉及國計(jì)民生的重要領(lǐng)域的經(jīng)營者集中的審查，提高審查質(zhì)量和效率。”楊合慶說。
