市場監(jiān)管所星級(jí)評(píng)定管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條【編制目的】為規(guī)范市場監(jiān)管所星級(jí)評(píng)定工作，根據(jù)《市場監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)市場監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見》《市場監(jiān)管所建設(shè)規(guī)范》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合市場監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)際，制定本辦法。
第二條【評(píng)定意義】市場監(jiān)管所星級(jí)評(píng)定堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的決策部署，持續(xù)推進(jìn)市場監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，在全系統(tǒng)營造見賢思齊、比學(xué)趕超的濃厚氛圍，推動(dòng)彌補(bǔ)短板不足，夯實(shí)市場監(jiān)管基層基礎(chǔ)，提升履職效能。
第三條【評(píng)定原則】星級(jí)評(píng)定對(duì)象為全國市場監(jiān)管所以及履行市場監(jiān)管所職能的分局。星級(jí)評(píng)定堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、全面覆蓋，實(shí)事求是、客觀公正，評(píng)建并重、重在建設(shè)的原則，實(shí)行自主申報(bào)、分級(jí)評(píng)定、動(dòng)態(tài)管理。
第四條【星級(jí)劃分】市場監(jiān)管所評(píng)定分為三個(gè)等級(jí)，由高至低依次為：五星級(jí)、四星級(jí)、三星級(jí)，其他為無星級(jí)。
第五條 【評(píng)定權(quán)限】市場監(jiān)管總局評(píng)定全國五星級(jí)市場監(jiān)管所。各省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場監(jiān)管部門(以下簡稱省級(jí)市場監(jiān)管部門)評(píng)定本轄區(qū)四星級(jí)市場監(jiān)管所。各市(地、州、盟)市場監(jiān)管局、直轄市的區(qū)(縣)市場監(jiān)管局(以下簡稱市級(jí)市場監(jiān)管局)評(píng)定本轄區(qū)三星級(jí)市場監(jiān)管所。未被評(píng)定星級(jí)的市場監(jiān)管所為無星級(jí)市場監(jiān)管所。
第六條【逐級(jí)申報(bào)】除首次評(píng)定外，星級(jí)評(píng)定應(yīng)逐級(jí)申報(bào)、逐級(jí)評(píng)定。四星級(jí)市場監(jiān)管所一般從三星級(jí)評(píng)定，五星級(jí)市場監(jiān)管所一般從四星級(jí)評(píng)定。
第七條【評(píng)定周期】五星級(jí)市場監(jiān)管所星級(jí)評(píng)定工作每2年開展1次。四星級(jí)、三星級(jí)市場監(jiān)管所星級(jí)評(píng)定工作每1年或2年開展1次，由省級(jí)、市級(jí)市場監(jiān)管部門結(jié)合轄區(qū)實(shí)際確定。
第八條【組織領(lǐng)導(dǎo)】市場監(jiān)管部門成立評(píng)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是：指導(dǎo)本系統(tǒng)開展星級(jí)評(píng)定工作;組織本級(jí)星級(jí)評(píng)定工作;集體研究確定推薦到上一級(jí)進(jìn)行評(píng)定的市場監(jiān)管所，按程序向上一級(jí)市場監(jiān)管部門推報(bào);在本級(jí)星級(jí)評(píng)定工作結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)，向上級(jí)市場監(jiān)管部門報(bào)送本系統(tǒng)評(píng)定工作情況。
第九條【等次確定】市級(jí)以上市場監(jiān)管部門每個(gè)評(píng)定周期按照評(píng)定權(quán)限確定相應(yīng)星級(jí)評(píng)定比例，并報(bào)上級(jí)市場監(jiān)管部門備案。五星級(jí)市場監(jiān)管所每次評(píng)定一般不超過全國市場監(jiān)管所總數(shù)的1%。四星級(jí)、三星級(jí)市場監(jiān)管所數(shù)量由省級(jí)、市級(jí)市場監(jiān)管部門結(jié)合轄區(qū)實(shí)際確定，四星級(jí)市場監(jiān)管所每次評(píng)定一般不超過轄區(qū)市場監(jiān)管所總數(shù)的15%，三星級(jí)市場監(jiān)管所每次評(píng)定一般不超過轄區(qū)市場監(jiān)管所總數(shù)的20%。
第二章評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)
第十條【評(píng)定指標(biāo)】市場監(jiān)管總局制定五星級(jí)市場監(jiān)管所星級(jí)評(píng)定指標(biāo)體系，省級(jí)、市級(jí)市場監(jiān)管部門參照五星級(jí)指標(biāo)體系，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際分別制定四星級(jí)、三星級(jí)指標(biāo)體系。
第十一條【評(píng)定要素】市場監(jiān)管所星級(jí)評(píng)定要素主要包括：總體情況、黨建引領(lǐng)、內(nèi)部管理、隊(duì)伍建設(shè)、履職績效、基礎(chǔ)保障等方面。
(一)總體情況，包括市場監(jiān)管所整體面貌、工作人員監(jiān)管服務(wù)態(tài)度、社會(huì)形象等。
(二)黨建引領(lǐng)情況，包括市場監(jiān)管所黨建工作基本情況、黨內(nèi)政治生活開展情況、黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用情況、執(zhí)行黨的各項(xiàng)紀(jì)律情況、黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)工作成效。
(三)內(nèi)部管理情況，包括定崗定責(zé)情況、內(nèi)部管理制度制定和執(zhí)行情況、整體運(yùn)行情況等。
(四)隊(duì)伍建設(shè)情況，包括領(lǐng)導(dǎo)班子配備和履職情況、監(jiān)管執(zhí)法人員專業(yè)能力和履職條件、干部履職情況、干部行為規(guī)范、干部工作作風(fēng)等。
(五)履職績效情況，包括工作制度制定和落實(shí)情況、科所隊(duì)聯(lián)動(dòng)情況、工作成績、監(jiān)管執(zhí)法程序、服務(wù)群眾和市場主體情況、創(chuàng)新成效等。
(六)基礎(chǔ)保障情況。包括辦公條件保障、設(shè)施裝備配備、形象標(biāo)識(shí)設(shè)置、信息化建設(shè)等。
第十二條【加分指標(biāo)】市場監(jiān)管所在一個(gè)評(píng)定周期內(nèi)有以下情況可適當(dāng)加分：
(一)工作成績突出，近5年集體或個(gè)人獲得縣級(jí)以上黨委和政府給予的表彰獎(jiǎng)勵(lì)或通報(bào)表揚(yáng)。
(二)黨建創(chuàng)新特色鮮明，黨建引領(lǐng)扎實(shí)有力，近5年黨支部受到區(qū)縣黨委表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)在黨建工作、隊(duì)伍建設(shè)、監(jiān)管執(zhí)法、內(nèi)部管理等方面形成示范性典型經(jīng)驗(yàn)做法，近2年市場監(jiān)管所優(yōu)秀事跡被省級(jí)以上媒體宣傳報(bào)道。
(四)在重大活動(dòng)保障中取得優(yōu)異成績，近2年所長受到上級(jí)市場監(jiān)管部門或地方政府表揚(yáng)。
(五)履職能力較強(qiáng)，近2年集體或個(gè)人在省級(jí)及以上市場監(jiān)管部門比武練兵中獲前3名。
第十三條【門檻指標(biāo)】市場監(jiān)管所在一個(gè)評(píng)定周期內(nèi)有以下情形之一，不參與星級(jí)評(píng)定：
(一)市場監(jiān)管所干部存在違規(guī)違紀(jì)情況受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分或刑事處罰的。
(二)因監(jiān)管不力或行政不作為，轄區(qū)發(fā)生食品、藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量安全事故或應(yīng)急事故，造成惡劣影響或后果的。
(三)市場監(jiān)管系統(tǒng)或地方政府監(jiān)管執(zhí)法考核未達(dá)到合格等次的。
(四)監(jiān)管服務(wù)對(duì)象對(duì)市場監(jiān)管所工作滿意度較低，或因工作作風(fēng)等問題被上級(jí)通報(bào)的。
(五)在評(píng)定工作中弄虛作假或者其他由評(píng)定主管部門認(rèn)定不適宜參評(píng)的。
第十四條【加權(quán)解釋】市場監(jiān)管所星級(jí)評(píng)定要素根據(jù)評(píng)定周期內(nèi)重點(diǎn)任務(wù)賦予不同權(quán)重，總分值為100分。加分項(xiàng)分值不超過5分。
第三章 評(píng)定程序
第十五條【評(píng)定方式】星級(jí)評(píng)定工作結(jié)合實(shí)際，可采取現(xiàn)場檢查、遠(yuǎn)程檢查、交叉檢查等方式進(jìn)行，通過審閱材料、個(gè)別談話、聽取匯報(bào)、滿意度調(diào)查等方法考評(píng)。必要時(shí)可委托下一級(jí)市場監(jiān)管部門按要求組織開展考評(píng)。
第十六條【評(píng)定程序】市場監(jiān)管所星級(jí)評(píng)定采取自下而上、逐級(jí)評(píng)定的方式開展，一般按以下程序進(jìn)行：
(一)市級(jí)以上市場監(jiān)管部門制定本級(jí)工作方案和評(píng)定指標(biāo)體系，報(bào)上一級(jí)市場監(jiān)管部門備案后實(shí)施。
(二)市場監(jiān)管所對(duì)照評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自評(píng)，按要求填寫申報(bào)材料，向縣(市、區(qū)、旗)市場監(jiān)管局(以下簡稱縣級(jí)市場監(jiān)管局)提出申請(qǐng)。
(三)縣級(jí)市場監(jiān)管局對(duì)申請(qǐng)單位進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的市場監(jiān)管所進(jìn)行集體綜合研判，向市級(jí)市場監(jiān)管局提交申報(bào)名單和相關(guān)材料。
(四)市級(jí)市場監(jiān)管局組織開展本轄區(qū)三星級(jí)市場監(jiān)管所星級(jí)評(píng)定，經(jīng)集體綜合研判確定三星級(jí)市場監(jiān)管所，報(bào)省級(jí)市場監(jiān)管部門備案，向省級(jí)市場監(jiān)管部門申報(bào)四星級(jí)市場監(jiān)管所。
(五)省級(jí)市場監(jiān)管部門組織開展本轄區(qū)四星級(jí)市場監(jiān)管所星級(jí)評(píng)定，經(jīng)集體綜合研判確定四星級(jí)市場監(jiān)管所，報(bào)市場監(jiān)管總局備案，向市場監(jiān)管總局申報(bào)五星級(jí)市場監(jiān)管所。
(六)市場監(jiān)管總局組織開展全國五星級(jí)市場監(jiān)管所星級(jí)評(píng)定，確定五星級(jí)市場監(jiān)管所。
(七)市場監(jiān)管總局、省級(jí)市場監(jiān)管部門、市級(jí)市場監(jiān)管局分別發(fā)布評(píng)定結(jié)果，發(fā)放牌匾和證書。
第十七條【授牌要求】三星級(jí)以上市場監(jiān)管所應(yīng)當(dāng)規(guī)范懸掛牌匾。牌匾樣式由市場監(jiān)管總局統(tǒng)一設(shè)計(jì)，各級(jí)市場監(jiān)管部門按評(píng)定權(quán)限發(fā)放。
第十八條【動(dòng)態(tài)管理】市場監(jiān)管所星級(jí)評(píng)定實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每2年復(fù)核1次。復(fù)核工作一般結(jié)合評(píng)定工作開展，復(fù)核通過的，保留原星級(jí)，不占新評(píng)定星級(jí)所名額。復(fù)核未通過的，予以降級(jí)或摘牌處理。
在星級(jí)評(píng)定有效期內(nèi)，凡發(fā)生第十三條所列情形的星級(jí)所，由原星級(jí)評(píng)定主體部門予以摘牌處理，2年內(nèi)不得參加星級(jí)評(píng)定。
第四章 激勵(lì)措施
第十九條【激勵(lì)措施一】五星級(jí)市場監(jiān)管所優(yōu)先推薦參評(píng)全國市場監(jiān)管系統(tǒng)先進(jìn)集體，四星級(jí)以上市場監(jiān)管所優(yōu)先推薦參評(píng)全國市場監(jiān)管系統(tǒng)優(yōu)秀市場監(jiān)管所。
第二十條【激勵(lì)措施二】市場監(jiān)管總局對(duì)組織開展星級(jí)評(píng)定工作成績突出的單位予以通報(bào)表揚(yáng)，適時(shí)組織推廣各地開展星級(jí)評(píng)定和五星級(jí)市場監(jiān)管所建設(shè)中好的經(jīng)驗(yàn)做法，組織星級(jí)市場監(jiān)管所參加會(huì)議交流、現(xiàn)場教學(xué)等活動(dòng)。
第二十一條【激勵(lì)措施三】各地結(jié)合實(shí)際建立配套獎(jiǎng)勵(lì)措施，將星級(jí)評(píng)定結(jié)果作為市場監(jiān)管所干部評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升交流的重要參考。對(duì)星級(jí)評(píng)定結(jié)果較好的市場監(jiān)管所，在年度考核優(yōu)秀比例、培訓(xùn)學(xué)習(xí)名額等方面給予一定傾斜，有條件的地區(qū)可給予一定經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十二條【激勵(lì)措施四】各級(jí)市場監(jiān)管部門要有計(jì)劃、有步驟推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)市場監(jiān)管所星級(jí)評(píng)定工作，對(duì)未評(píng)定星級(jí)的市場監(jiān)管所，省級(jí)、市級(jí)市場監(jiān)管部門要深入了解情況，加強(qiáng)指導(dǎo)和幫扶，縣級(jí)市場監(jiān)管局要落實(shí)主體責(zé)任，著力補(bǔ)齊短板，積極推進(jìn)市場監(jiān)管所建設(shè)。
第五章評(píng)定成果運(yùn)用
第二十三條 【長效機(jī)制】星級(jí)市場監(jiān)管所應(yīng)當(dāng)在顯著位置亮明星級(jí)榮譽(yù)，定期自查自評(píng)，自覺接受監(jiān)督，形成保持優(yōu)秀的長效機(jī)制。
第二十四條 【鞏固提升】星級(jí)市場監(jiān)管所應(yīng)當(dāng)始終對(duì)標(biāo)五星級(jí)市場監(jiān)管所評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)圍繞星級(jí)評(píng)定核心內(nèi)容加強(qiáng)自身建設(shè)，持續(xù)鞏固和深化已有成果。無星級(jí)市場監(jiān)管所應(yīng)當(dāng)繼續(xù)找差距、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，加強(qiáng)自身建設(shè)。
第二十五條 【引領(lǐng)示范】星級(jí)市場監(jiān)管所應(yīng)當(dāng)及時(shí)總結(jié)凝練典型經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流和宣傳推廣，充分發(fā)揮典型引領(lǐng)作用。
第六章 附 則
第二十六條【實(shí)施細(xì)則】各省級(jí)市場監(jiān)管部門根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。
第二十七條【實(shí)施范圍】履行市場監(jiān)管所職能的站、隊(duì)參照?qǐng)?zhí)行。
第二十八條【施行時(shí)間】本辦法自發(fā)布之日起施行。
