市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳印發(fā)《關(guān)于市場(chǎng)監(jiān)管基層 執(zhí)法裝備配備的指導(dǎo)意見》的通知
市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳印發(fā)《關(guān)于市場(chǎng)監(jiān)管基層執(zhí)法裝備配備的指導(dǎo)意見》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局(廳、委)：
現(xiàn)將《關(guān)于市場(chǎng)監(jiān)管基層執(zhí)法裝備配備的指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。
各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要高度重視市場(chǎng)監(jiān)管基層執(zhí)法裝備配備，將其作為深化市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作抓實(shí)抓好。認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法裝備配備投入保障要求，積極協(xié)調(diào)將執(zhí)法裝備配備所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政部門預(yù)算，加強(qiáng)相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障，確保滿足市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法需要。加強(qiáng)執(zhí)法裝備使用培訓(xùn)，提高執(zhí)法裝備使用效率，并根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)及時(shí)補(bǔ)充、更新，持續(xù)提升市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法能力建設(shè)和保障水平。
市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳
2021年5月18日
(此件公開發(fā)布)
關(guān)于市場(chǎng)監(jiān)管基層執(zhí)法裝備配備的指導(dǎo)意見
為貫徹落實(shí)中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革的指導(dǎo)意見》(中辦發(fā)〔2018〕62號(hào)),強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法保障，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，提升全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法能力和水平，現(xiàn)提出以下意見。
一、基本原則
(一)突出綜合執(zhí)法特點(diǎn)
中辦發(fā)〔2018〕62號(hào)文件指出，市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)伍是按照減少層次、整合隊(duì)伍、提高效率的原則，整合工商、質(zhì)檢、食品、藥品、物價(jià)、商標(biāo)、專利等領(lǐng)域執(zhí)法職責(zé)而組建的，是建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系的內(nèi)在要求。為體現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法特點(diǎn)，適應(yīng)監(jiān)管發(fā)展需要，本意見統(tǒng)籌工商、質(zhì)檢、食品、藥品、物價(jià)、商標(biāo)、專利等不同執(zhí)法業(yè)務(wù)對(duì)執(zhí)法裝備的現(xiàn)實(shí)需求，綜合確定執(zhí)法裝備配備種類和數(shù)量，統(tǒng)一按照功能分類，不再分設(shè)業(yè)務(wù)類別。
(二)聚焦基層執(zhí)法需求
市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法，主要由基層綜合執(zhí)法隊(duì)伍承擔(dān)市場(chǎng)監(jiān)管的行政執(zhí)法職能，本意見主要列出地市級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級(jí)3個(gè)層級(jí)的市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法裝備要求。省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門結(jié)合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況，可根據(jù)職責(zé)參考適用。
(三)強(qiáng)調(diào)執(zhí)法人員安全
中辦發(fā)〔2018〕62號(hào)文件指出，要加強(qiáng)對(duì)綜合執(zhí)法工作人員的支持，建立健全基層執(zhí)法人員保障機(jī)制，為基層綜合執(zhí)法工作提供堅(jiān)強(qiáng)保障。伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境也在不斷變化，執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)增加，為此本意見特別設(shè)置了“防護(hù)裝備”，明確服裝、護(hù)具、急救包等執(zhí)法裝備配備要求，旨在強(qiáng)化個(gè)人保護(hù)、降低職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，提升基層執(zhí)法人員的職業(yè)安全感，調(diào)動(dòng)工作積極性。
二、主要內(nèi)容
本意見所列裝備，分為交通裝備、通訊指揮裝備、取證裝備、快檢裝備、防護(hù)裝備和其他裝備。
(一)交通裝備
即執(zhí)法時(shí)執(zhí)法人員使用的交通工具，包括執(zhí)法執(zhí)勤用車(汽車、摩托車)、電動(dòng)自行車、自行車、執(zhí)法船艇4類。
(二)通訊指揮裝備
即執(zhí)法時(shí)執(zhí)法人員使用的通訊指揮工具，包括手持執(zhí)法終端(手機(jī))、對(duì)講機(jī)、無線單兵終端、無線單兵服務(wù)器、執(zhí)法視頻指揮系統(tǒng)、便攜式衛(wèi)星電話、無線上網(wǎng)卡等14類。
(三)取證裝備
即滿足執(zhí)法過程中取證工作需要的裝備，包括執(zhí)法記錄儀、執(zhí)法記錄儀采集工作站、攝像機(jī)、照相機(jī)、錄音筆、筆記本電腦或平板電腦、便攜式打印機(jī)、便攜式掃描儀、光盤刻錄機(jī)等31類。
(四)快檢裝備
即滿足執(zhí)法過程中快速檢測(cè)工作需要的裝備，包括食品安全快檢車、特種設(shè)備檢測(cè)車、計(jì)量檢測(cè)車、超聲波清洗機(jī)、電子天平/電子秤、藥品快速檢驗(yàn)箱、食品安全快速檢驗(yàn)箱、可燃?xì)怏w檢測(cè)儀、煙道檢測(cè)儀、激光測(cè)距儀等48類。
(五)防護(hù)裝備
即滿足執(zhí)法過程中執(zhí)法人員個(gè)人安全與健康防護(hù)需要的裝備，包括防護(hù)服裝、防塵毒口罩、護(hù)目鏡、防護(hù)手套、甩棍、強(qiáng)光手電、防暴盾牌、救護(hù)包、應(yīng)急包、消毒設(shè)備及用品、滅火器、其他防護(hù)用具12類。
(六)其他裝備
即滿足執(zhí)法過程中其他工作需要的裝備，包括執(zhí)法信息系統(tǒng)，手持喊話筒，車(船)載擴(kuò)音器，車(船)載電源轉(zhuǎn)換器，警戒帶，信號(hào)屏蔽器，聽證室用話筒、監(jiān)控和攝錄設(shè)備，案卷裝訂機(jī)，小型發(fā)電設(shè)備，其他耗材10類。
三、使用要求
(一)本意見所列裝備是滿足市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法需求的基本、通用裝備。各執(zhí)法機(jī)構(gòu)可在本意見基礎(chǔ)上，本著厲行節(jié)約的原則，配備業(yè)務(wù)所需其他裝備，并及時(shí)更新、優(yōu)化、升級(jí)。鼓勵(lì)使用新技術(shù)、新產(chǎn)品，保證裝備的有效性和先進(jìn)性，保障執(zhí)法能力。
(二)對(duì)于價(jià)格較高但使用率不高的執(zhí)法裝備，各執(zhí)法機(jī)構(gòu)可在法律法規(guī)及政策規(guī)定的范圍內(nèi)統(tǒng)籌使用，從而優(yōu)化資源配置、減少裝備限制與資源浪費(fèi)，提升執(zhí)法效能。
(三)對(duì)于價(jià)格、技術(shù)、操作人員等要求較高的執(zhí)法裝備，各執(zhí)法機(jī)構(gòu)可在法律法規(guī)及政策規(guī)定的范圍內(nèi)，通過社會(huì)化方式，滿足執(zhí)法尤其是高科技執(zhí)法的實(shí)際需求。
附件：市場(chǎng)監(jiān)管基層執(zhí)法裝備配備一覽表
