市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)《市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局(廳、委)，各有關(guān)單位：

　　《市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)2023年8月11日市場(chǎng)監(jiān)管總局黨組2023年第32次會(huì)議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。

市場(chǎng)監(jiān)管總局

2023年8月16日

　　(此件公開發(fā)布)
 

市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案
 

　　落實(shí)國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)《全國城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作方案》部署要求，全面加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管部門職責(zé)，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。

　　以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施，全面壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)人員崗位安全責(zé)任，“大起底”排查整治市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生，切實(shí)提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　(二)工作原則。

　　—堅(jiān)持安全第一、系統(tǒng)治理。以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，緊緊圍繞燃?xì)獍踩?ldquo;一件事”，聚焦燃?xì)鈿馄可a(chǎn)、充裝，以及燃?xì)庠罹?、燃?xì)庥眠B接軟管、瓶裝液化石油氣調(diào)壓器、可燃?xì)怏w探測(cè)器及燃?xì)饩o急切斷閥等燃?xì)馄骶呱a(chǎn)、流通，全面系統(tǒng)開展專項(xiàng)整治集中攻堅(jiān)，守牢安全底線。

　　—堅(jiān)持規(guī)范監(jiān)管、壓實(shí)責(zé)任。依法依規(guī)實(shí)施燃?xì)鈿馄可a(chǎn)、充裝，以及燃?xì)馄骶呱a(chǎn)、流通的監(jiān)督管理，強(qiáng)化分層分級(jí)管理，切實(shí)提高排查整治質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)城鎮(zhèn)燃?xì)庀嚓P(guān)企業(yè)主體責(zé)任，完善安全責(zé)任體系和管理制度，建立完善末端發(fā)力終端見效機(jī)制，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

　　—堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、數(shù)字賦能。加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)智慧監(jiān)管能力建設(shè)，全面提升燃?xì)鈿馄亢腿細(xì)馄骶弋a(chǎn)品數(shù)字化安全監(jiān)管能力，依靠數(shù)字賦能提升產(chǎn)品本質(zhì)安全水平。

　　—堅(jiān)持打建結(jié)合、標(biāo)本兼治。抓緊排查燃?xì)鈿馄可a(chǎn)、充裝，以及燃?xì)馄骶呱a(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的突出問題，嚴(yán)格查處假冒偽劣產(chǎn)品，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，加強(qiáng)信用懲戒力度，強(qiáng)化震懾效應(yīng)。建立完善特種設(shè)備安全和燃?xì)馄骶哔|(zhì)量安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，加大制度供給力度，健全長效工作機(jī)制，從根本上消除隱患、從根本上解決問題。

　　(三)工作目標(biāo)。

　　用3個(gè)月左右時(shí)間開展集中攻堅(jiān)，全面排查整治市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域城鎮(zhèn)燃?xì)怙L(fēng)險(xiǎn)隱患，建立整治臺(tái)賬，切實(shí)消除突出風(fēng)險(xiǎn)隱患;再用半年左右時(shí)間鞏固提升集中攻堅(jiān)成效，組織開展“回頭看”，全面完成對(duì)排查出風(fēng)險(xiǎn)隱患的整治，構(gòu)建燃?xì)鈿馄亢腿細(xì)馄骶唠[患排查治理工作機(jī)制;到2025年底前，建立嚴(yán)進(jìn)、嚴(yán)管、重罰的安全監(jiān)管機(jī)制，完善相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升本質(zhì)安全水平，基本建立市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)管長效機(jī)制。

　　二、突出重點(diǎn)集中攻堅(jiān)

　　(一)深入排查整治燃?xì)馍a(chǎn)、氣瓶充裝安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患。

　　1.強(qiáng)化對(duì)液化石油氣的質(zhì)量安全監(jiān)管。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，實(shí)施分類精準(zhǔn)監(jiān)管，結(jié)合通用型企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果，對(duì)發(fā)現(xiàn)較大質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的液化石油氣生產(chǎn)經(jīng)營單位，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管;對(duì)涉嫌存在氣質(zhì)不達(dá)標(biāo)、非法摻混二甲醚等“問題氣”的生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所(含充裝單位)內(nèi)所有儲(chǔ)氣罐的液化石油氣實(shí)行全覆蓋抽樣檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)存在“問題氣”的，要立即責(zé)令停止違法行為，及時(shí)依法查處，并移送有關(guān)發(fā)證審批機(jī)關(guān)依法處理;情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)發(fā)證審批機(jī)關(guān)依法吊銷證照。(質(zhì)量監(jiān)督司牽頭，執(zhí)法稽查局、特種設(shè)備局、信用監(jiān)管司按職責(zé)分工負(fù)責(zé);地方市場(chǎng)監(jiān)管部門組織落實(shí)。以下均需地方市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)，不再列出)

　　2.嚴(yán)肅查處燃?xì)鈿馄砍溲b單位違法違規(guī)行為。修訂相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范，明確同一充裝地址不得同時(shí)充裝液化石油氣和二甲醚。對(duì)未取得充裝許可的單位從事燃?xì)獬溲b的，要依法責(zé)令關(guān)停，并依法依規(guī)列入嚴(yán)重違法失信名單。對(duì)充裝單位不再符合許可條件、未按照消防主管部門要求經(jīng)消防驗(yàn)收合格、未按安全技術(shù)規(guī)范要求充裝的，要依法責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷充裝許可證，并依法依規(guī)列入嚴(yán)重違法失信名單。違規(guī)充裝非本單位辦理使用登記氣瓶、超期未檢氣瓶、不合格氣瓶、超出設(shè)計(jì)使用年限氣瓶或“黑氣瓶”(經(jīng)翻新的報(bào)廢氣瓶或來歷不明的氣瓶)的，未按要求送檢氣瓶的，要依法嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷充裝許可證，并依法依規(guī)列入嚴(yán)重違法失信名單。發(fā)現(xiàn)50kg“氣液雙相”氣瓶液相閥帶轉(zhuǎn)換接頭的，一律清除。查處的氣瓶必須移交氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)報(bào)廢處理，嚴(yán)禁不符合要求氣瓶再次流入市場(chǎng)。對(duì)充裝單位違法違規(guī)行為，要堅(jiān)決依法從快從重打擊，對(duì)涉嫌刑事犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究相關(guān)人員刑事責(zé)任。依托“鐵拳”行動(dòng)案例曝光機(jī)制等宣傳渠道，及時(shí)曝光典型案例，強(qiáng)化執(zhí)法震懾。(特種設(shè)備局牽頭，執(zhí)法稽查局、信用監(jiān)管司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(二)深入排查整治瓶、灶、管、閥等產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患。

　　1.嚴(yán)格燃?xì)鈿馄恐圃旌蜋z驗(yàn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。對(duì)未取得制造許可或者不具備生產(chǎn)條件仍從事氣瓶、氣瓶閥門生產(chǎn)的，要及時(shí)依法查處;已取得制造許可的單位生產(chǎn)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)范要求的“問題瓶”、氣瓶閥門的，在50kg“氣液雙相”氣瓶液相閥出口加裝轉(zhuǎn)換接頭的，要依法責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷制造許可證，并依法依規(guī)列入嚴(yán)重違法失信名單。加大對(duì)氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查力度，督促檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提高檢驗(yàn)工作質(zhì)量，對(duì)氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)未嚴(yán)格按照安全技術(shù)規(guī)范要求開展氣瓶定期檢驗(yàn)，以及檢驗(yàn)人員掛證、檢驗(yàn)人員無證檢驗(yàn)、檢驗(yàn)報(bào)告弄虛作假的，要依法責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和有關(guān)人員資質(zhì)，并依法依規(guī)列入嚴(yán)重違法失信名單。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。(特種設(shè)備局牽頭，執(zhí)法稽查局、信用監(jiān)管司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　2.對(duì)“問題瓶”進(jìn)行嚴(yán)厲查處。聚焦信用風(fēng)險(xiǎn)高的燃?xì)鈿馄砍溲b企業(yè)，強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)假冒偽劣的“問題瓶”或存在安全隱患的氣瓶立即查封扣押，將辦理氣瓶使用登記的充裝單位依法依規(guī)列入嚴(yán)重違法失信名單。氣瓶充裝單位對(duì)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的“氣液雙相”氣瓶要召回并移交檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)報(bào)廢處理，對(duì)符合國家標(biāo)準(zhǔn)的“氣液雙相”氣瓶在瓶體上噴涂“氣液雙相瓶”“僅用于氣化裝置”等明顯字樣，在氣相閥、液相閥附近分別噴涂“氣”“液”明顯字樣。對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)等部門單位發(fā)現(xiàn)移送的餐飲企業(yè)使用禁止使用的50kg“氣液雙相”氣瓶，使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或假冒偽劣的液化石油氣瓶的，對(duì)其生產(chǎn)、流通企業(yè)進(jìn)行溯源管理，重點(diǎn)查處氣瓶生產(chǎn)單位、充裝單位、檢驗(yàn)單位等在生產(chǎn)、充裝、檢驗(yàn)過程中存在的違法違規(guī)行為，依法實(shí)施處罰，并將相關(guān)行政處罰信息歸集至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法公示。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。(特種設(shè)備局牽頭，執(zhí)法稽查局、信用監(jiān)管司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　3.對(duì)燃?xì)馄骶呱a(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行全面摸排。對(duì)燃?xì)庠罹?、軟管、調(diào)壓器、可燃?xì)怏w探測(cè)器及燃?xì)饩o急切斷閥的生產(chǎn)和銷售單位開展全面摸排，建立生產(chǎn)和銷售單位臺(tái)賬和質(zhì)量安全檔案。已建立工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任信息平臺(tái)的，由屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門組織將生產(chǎn)和銷售單位及相關(guān)質(zhì)量安全信息錄入信息平臺(tái)，未建立信息平臺(tái)的要及時(shí)建立生產(chǎn)和銷售單位名錄。聚焦信用風(fēng)險(xiǎn)高的燃?xì)馄骶呱a(chǎn)銷售單位，強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)管。(質(zhì)量監(jiān)督司牽頭，信用監(jiān)管司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　4.加強(qiáng)燃?xì)馄骶呱a(chǎn)單位全覆蓋監(jiān)督抽查。加大質(zhì)量監(jiān)督抽查經(jīng)費(fèi)投入，對(duì)生產(chǎn)單位進(jìn)行全覆蓋抽查，及時(shí)公布抽查結(jié)果，對(duì)發(fā)現(xiàn)不合格的產(chǎn)品及時(shí)查封，嚴(yán)防流入市場(chǎng)。建立監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全重大風(fēng)險(xiǎn)隱患快速應(yīng)對(duì)機(jī)制。對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)存在重大質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)品，屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門在收到監(jiān)督抽查初檢報(bào)告后，第一時(shí)間組織開展核查處置工作，督促產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位履行質(zhì)量安全主體責(zé)任和法定義務(wù)，立即封存存在重大質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)品，防控和消除產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，涉嫌違法的要及時(shí)立案查處，同時(shí)報(bào)告上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門。(質(zhì)量監(jiān)督司牽頭，執(zhí)法稽查局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　5.加強(qiáng)燃?xì)馄骶呓?jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查。加大監(jiān)督檢查頻次，督促指導(dǎo)銷售單位建立進(jìn)貨查驗(yàn)、入庫驗(yàn)收等臺(tái)賬制度。以農(nóng)村地區(qū)及城鄉(xiāng)接合部的批發(fā)市場(chǎng)、商超、五金店為重點(diǎn)，重點(diǎn)檢查燃?xì)庠罹呤欠窬哂邢ɑ鸨Ｗo(hù)裝置，調(diào)壓器出口壓力是否不可調(diào)節(jié)，家用調(diào)壓器出口為軟管接頭時(shí)是否有切斷安全裝置，商用調(diào)壓器出口是否為螺紋連接，家用燃?xì)庥孟鹉z和塑料軟管是否有產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)日期、使用期限等，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題立即依法處置。要壓實(shí)電商平臺(tái)對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者的管理責(zé)任。銷售單位違規(guī)在有形市場(chǎng)或電商平臺(tái)銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、假冒偽劣的“問題閥”、“問題軟管”、“問題灶”等燃?xì)馄骶呒芭浼?、未?jīng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的家用燃?xì)庠罹叩?，要?zé)令立即停止違法行為，對(duì)相關(guān)經(jīng)營主體予以行政處罰、對(duì)相關(guān)人員依法實(shí)施任職資格限制，并將相關(guān)行政處罰信息歸集至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法公示，實(shí)施聯(lián)合懲戒等。督促平臺(tái)對(duì)發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品立即下架處理，追蹤溯源，實(shí)施源頭治理。(質(zhì)量監(jiān)督司牽頭，認(rèn)證監(jiān)管司、執(zhí)法稽查局、網(wǎng)監(jiān)司、信用監(jiān)管司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　6.對(duì)移送的“問題灶、管、閥”進(jìn)行溯源管理。對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)等部門單位發(fā)現(xiàn)移送的餐飲企業(yè)使用的可調(diào)節(jié)出口壓力的調(diào)壓器，對(duì)燃燒器具進(jìn)行中壓供氣，使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或假冒偽劣的可燃?xì)怏w探測(cè)器及燃?xì)饩o急切斷閥、調(diào)壓器、軟管、灶具等燃?xì)馄骶呒芭浼?，要?duì)其生產(chǎn)銷售單位進(jìn)行溯源管理，將生產(chǎn)銷售單位列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，對(duì)違法違規(guī)行為依法嚴(yán)懲，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，發(fā)布燃?xì)馄骶呦M(fèi)提示，引導(dǎo)單位用戶和消費(fèi)者主動(dòng)識(shí)別并拒絕購買不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品。(質(zhì)量監(jiān)督司牽頭，認(rèn)證監(jiān)管司、執(zhí)法稽查局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(三)深入排查整治燃?xì)鈮毫艿腊踩L(fēng)險(xiǎn)和事故隱患。

　　1.加強(qiáng)燃?xì)鈮毫艿郎a(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)格實(shí)施燃?xì)鈮毫艿老嚓P(guān)許可制度，督促相關(guān)機(jī)構(gòu)認(rèn)真開展壓力管道元件制造監(jiān)督檢驗(yàn)和型式試驗(yàn)，從源頭上嚴(yán)把壓力管道元件制造質(zhì)量關(guān)。按照《特種設(shè)備安全法》和安全技術(shù)規(guī)范要求，嚴(yán)格實(shí)施新建及更新改造燃?xì)鈮毫艿朗┕じ嬷桶惭b監(jiān)督檢驗(yàn)，對(duì)違法違規(guī)的依法處罰，并將相關(guān)行政處罰信息歸集至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法公示。(特種設(shè)備局牽頭，信用監(jiān)管司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　2.嚴(yán)格落實(shí)燃?xì)鈮毫艿蓝ㄆ跈z驗(yàn)制度。配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，督促燃?xì)鈮毫艿朗褂脝挝宦鋵?shí)安全主體責(zé)任、制定檢驗(yàn)計(jì)劃、依法履行燃?xì)鈮毫艿婪ǘz驗(yàn)義務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)未嚴(yán)格按照安全技術(shù)規(guī)范要求開展燃?xì)鈮毫艿兰跋嚓P(guān)壓力容器定期檢驗(yàn)，以及檢驗(yàn)人員掛證、檢驗(yàn)人員無證檢驗(yàn)、檢驗(yàn)報(bào)告弄虛作假的，要依法責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和有關(guān)人員資質(zhì)，并依法依規(guī)列入嚴(yán)重違法失信名單。(特種設(shè)備局牽頭，信用監(jiān)管司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(四)加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)排查整治。

　　1.加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管執(zhí)法工作的督促檢查。著力加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法力度，對(duì)未建立責(zé)任倒查機(jī)制、排查整治措施和責(zé)任不實(shí)不細(xì)不落基層、監(jiān)管執(zhí)法“寬松虛軟”等問題，通過重點(diǎn)案件督查督辦、重點(diǎn)地區(qū)約談督促、重點(diǎn)領(lǐng)域督查指導(dǎo)等方式強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任落實(shí)，對(duì)有事不理、有責(zé)不擔(dān)、有案不查的依照相關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任，強(qiáng)化行紀(jì)銜接。(執(zhí)法稽查局牽頭，特種設(shè)備局、質(zhì)量監(jiān)督司、認(rèn)證監(jiān)管司、網(wǎng)監(jiān)司、價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)局職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　2.加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)銷售企業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法。對(duì)燃?xì)鈿馄?、燃?xì)馄骶呒芭浼⒖扇細(xì)怏w探測(cè)器及燃?xì)饩o急切斷閥生產(chǎn)銷售企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，采用約談、出具監(jiān)察指令書、責(zé)令整改、責(zé)令下架、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷資格證書等方式，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，加強(qiáng)行刑銜接，及時(shí)將執(zhí)法結(jié)果公開，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，引導(dǎo)用戶自覺選擇安全產(chǎn)品。(執(zhí)法稽查局牽頭，特種設(shè)備局、質(zhì)量監(jiān)督司、網(wǎng)監(jiān)司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　三、綜合施策提升本質(zhì)安全水平

　　(一)切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任。

　　1.嚴(yán)格落實(shí)燃?xì)鈿馄砍溲b單位安全主體責(zé)任。督促指導(dǎo)燃?xì)鈿馄砍溲b單位按照《特種設(shè)備使用單位落實(shí)使用安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》，全面落實(shí)安全主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和監(jiān)督落實(shí)機(jī)制，建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患清單并實(shí)行閉環(huán)管理。督促燃?xì)鈿馄砍溲b單位按要求配備氣瓶安全總監(jiān)和氣瓶安全員，嚴(yán)格落實(shí)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)考核制度，以及日管控、周排查、月調(diào)度工作制度。(特種設(shè)備局負(fù)責(zé))

　　2.嚴(yán)格落實(shí)燃?xì)馄骶呱a(chǎn)銷售單位質(zhì)量安全主體責(zé)任。督促燃?xì)馄骶呱a(chǎn)銷售單位全面落實(shí)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》和《工業(yè)產(chǎn)品銷售單位落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》，督促燃?xì)庠罹叩犬a(chǎn)品的生產(chǎn)銷售單位按要求配備質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員，針對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度建設(shè)情況，日管控、周排查、月調(diào)度工作制度落實(shí)情況，生產(chǎn)單位進(jìn)貨查驗(yàn)、入庫驗(yàn)收、出廠檢驗(yàn)等信息記錄情況，銷售單位進(jìn)貨查驗(yàn)、入庫驗(yàn)收等信息記錄情況進(jìn)行深入排查，對(duì)存在的安全隱患及時(shí)進(jìn)行整改，消除潛在風(fēng)險(xiǎn)。(質(zhì)量監(jiān)督司負(fù)責(zé))

　　(二)規(guī)范城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ贪惭b收費(fèi)行為。

　　加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ贪惭b價(jià)格收費(fèi)監(jiān)管，重點(diǎn)整治收取明令取消的費(fèi)用、向用戶轉(zhuǎn)嫁應(yīng)由自身承擔(dān)的費(fèi)用等違規(guī)收費(fèi)行為。(價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)局負(fù)責(zé))

　　(三)推進(jìn)燃?xì)獍踩O(jiān)管智能化建設(shè)。

　　1.加強(qiáng)燃?xì)鈿馄啃畔⒒匪莨芾怼Ｌ嵘細(xì)鈿馄砍溲b追溯體系建設(shè)和監(jiān)管水平，全面推行燃?xì)鈿馄靠勺匪菸ㄒ痪幪?hào)、充裝追溯賦碼建檔和充裝自動(dòng)識(shí)別，健全追溯賦碼系統(tǒng)應(yīng)用規(guī)則，通過電子標(biāo)簽或二維碼等信息技術(shù)手段，加強(qiáng)氣瓶信息追溯管理。(特種設(shè)備局負(fù)責(zé))

　　2.加強(qiáng)燃?xì)馄骶哔|(zhì)量安全信息追溯管理。對(duì)已納入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的家用燃?xì)庠畹犬a(chǎn)品和擬恢復(fù)生產(chǎn)許可管理或者納入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的商用燃?xì)庠?、軟管、調(diào)壓器、可燃?xì)怏w探測(cè)器及燃?xì)饩o急切斷閥等產(chǎn)品，要推進(jìn)實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量安全信息追溯管理。(質(zhì)量監(jiān)督司牽頭，認(rèn)證監(jiān)管司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(四)完善管理制度。

　　1.完善氣瓶充裝許可要求和監(jiān)督抽查機(jī)制。完善、提升氣瓶充裝許可和氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)條件，省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門或行政許可主管部門嚴(yán)格實(shí)施，規(guī)范事中事后監(jiān)管，建立市場(chǎng)清出機(jī)制。完善對(duì)氣瓶制造單位、充裝單位和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查機(jī)制，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門將上述單位納入重點(diǎn)監(jiān)督檢查范圍，加大抽查頻次;對(duì)相關(guān)單位依法實(shí)施聯(lián)合懲戒，定期通報(bào)一批、重罰一批、停產(chǎn)整頓一批。(特種設(shè)備局牽頭，執(zhí)法稽查局、信用監(jiān)管司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))2.完善燃?xì)馄骶邷?zhǔn)入管理和定期抽查機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)對(duì)涉及公共安全等特殊領(lǐng)域依法依規(guī)加強(qiáng)監(jiān)管的要求，完善燃?xì)馄骶呒芭浼袌?chǎng)監(jiān)管規(guī)定。對(duì)商用燃?xì)庠睢④浌堋⒄{(diào)壓器、可燃?xì)怏w探測(cè)器及燃?xì)饩o急切斷閥逐步實(shí)施準(zhǔn)入管理，納入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證范圍或者恢復(fù)生產(chǎn)許可。建立對(duì)燃?xì)馄骶叩犬a(chǎn)品質(zhì)量定期抽查機(jī)制，發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量安全隱患的及時(shí)清出市場(chǎng)，對(duì)生產(chǎn)銷售單位依法實(shí)施聯(lián)合懲戒，定期通報(bào)一批、重罰一批、停產(chǎn)整頓一批。(質(zhì)量監(jiān)督司牽頭，認(rèn)證監(jiān)管司、執(zhí)法稽查局、信用監(jiān)管司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(五)完善有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。

　　1.加快完善燃?xì)庀嚓P(guān)特種設(shè)備相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。完善燃?xì)鈿馄俊⑷細(xì)鈮毫艿赖纳a(chǎn)、充裝、使用、檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管法規(guī)規(guī)范;加快修訂《液化石油氣鋼瓶》、《液化石油氣瓶閥》兩項(xiàng)推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)，并轉(zhuǎn)化為強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。(特種設(shè)備局牽頭，標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　2.抓緊修訂燃?xì)馄骶呦嚓P(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。抓緊修訂《商用燃?xì)馊紵骶摺返壬婕肮舶踩娜細(xì)馄骶弋a(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，將《燃?xì)庥镁哌B接用金屬包覆軟管》、《燃?xì)庥镁哌B接用橡膠復(fù)合軟管》、《燃?xì)廨斔陀貌讳P鋼波紋軟管及管件》、《電磁式燃?xì)饩o急切斷閥》等修訂為強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，提高燃?xì)馄骶弋a(chǎn)品及配件安全要求。(標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)司牽頭，質(zhì)量監(jiān)督司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(六)加強(qiáng)宣傳教育提升安全素養(yǎng)。

　　充分利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒介、掛圖、公益廣告等宣傳介質(zhì)，通過編制事故警示短片等各類方法手段，廣泛進(jìn)行燃?xì)庀嚓P(guān)特種設(shè)備，燃?xì)馄骶弋a(chǎn)品法律法規(guī)、安全常識(shí)、案例警示等內(nèi)容的宣傳教育，提高群眾安全意識(shí)，調(diào)動(dòng)各方積極性，形成人人懂安全、人人關(guān)注安全、人人監(jiān)督安全的社會(huì)氛圍。(新聞宣傳司牽頭，執(zhí)法稽查局、網(wǎng)監(jiān)司、信用監(jiān)管司、價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)局、質(zhì)量監(jiān)督司、特種設(shè)備局、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)司、認(rèn)證監(jiān)管司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　四、工作安排

　　(一)集中攻堅(jiān)階段(2023年8月至11月)。

　　各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要在當(dāng)?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門按照國務(wù)院安委會(huì)印發(fā)的《全國城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作方案》，以涉及燃?xì)獾钠?、灶、管、閥和充裝單位為重點(diǎn)，結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)分析情況細(xì)化實(shí)施方案。在督促相關(guān)企業(yè)對(duì)照專項(xiàng)整治任務(wù)和要求進(jìn)行自查自改的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深挖細(xì)查風(fēng)險(xiǎn)隱患，對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患實(shí)行清單管理，明確整改責(zé)任單位和整改要求，堅(jiān)持邊查邊改、立查立改，對(duì)排查整治中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題要加大執(zhí)法打擊力度，真正發(fā)現(xiàn)問題、真正整改到位。加強(qiáng)全社會(huì)共同監(jiān)督，運(yùn)用12315投訴熱線受理群眾和企業(yè)員工舉報(bào)監(jiān)督。協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門加大對(duì)違法違規(guī)行為的聯(lián)合懲戒力度，依法追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。要集中曝光一批典型執(zhí)法案例，強(qiáng)化震懾效力，形成嚴(yán)厲懲處違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢(shì)?？偩謱⑦m時(shí)分片區(qū)對(duì)各地市場(chǎng)監(jiān)管部門城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作情況開展督導(dǎo)檢查。

　　(二)全面鞏固提升階段(2023年12月至2024年6月)。

　　各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要在集中攻堅(jiān)的基礎(chǔ)上，再用半年左右時(shí)間，基本建立燃?xì)鈿馄?、燃?xì)馄骶甙踩L(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)燃?xì)鈿馄?、燃?xì)馄骶呒芭浼袌?chǎng)治理整頓，從源頭嚴(yán)控安全隱患。要盯牢風(fēng)險(xiǎn)隱患整改，全面完成排查出安全隱患的整治，及時(shí)開展排查整治“回頭看”，通過持續(xù)深入開展隱患排查治理，切實(shí)鞏固集中攻堅(jiān)成效。

　　(三)建立長效機(jī)制階段(2024年7月至2025年12月)。

　　各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要深入剖析城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩[患產(chǎn)生的深層次原因，認(rèn)真總結(jié)推廣專項(xiàng)整治中行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，健全完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)政策措施，基本建立市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域燃?xì)獍踩O(jiān)管長效機(jī)制。

　　五、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　成立市場(chǎng)監(jiān)管總局城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作專班(以下簡(jiǎn)稱總局工作專班)，在總局安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各有關(guān)部門、總局各相關(guān)司局，指導(dǎo)各地市場(chǎng)監(jiān)管部門實(shí)施專項(xiàng)整治工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)整治中的重大問題。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要高度重視本次專項(xiàng)整治工作，在當(dāng)?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照要求參加或成立工作專班，明確負(fù)責(zé)人和專班工作人員，依據(jù)任務(wù)分工，認(rèn)真履職盡責(zé)，要積極配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、應(yīng)急管理、公安、消防救援等各有關(guān)部門開展專項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)工作銜接，增強(qiáng)工作合力。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門的主要負(fù)責(zé)人要親自部署、狠抓落實(shí)，建立完善協(xié)調(diào)機(jī)制，定期聽取工作情況匯報(bào)，及時(shí)解決專項(xiàng)整治中出現(xiàn)的重大問題。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患和突出問題，要及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委和政府報(bào)告。

　　(二)壓實(shí)責(zé)任措施。

　　各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要深入領(lǐng)會(huì)國務(wù)院安委會(huì)印發(fā)的《全國城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作方案》部署要求，依據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管部門的監(jiān)管職責(zé)，結(jié)合本地實(shí)際，研究制定專項(xiàng)方案，壓實(shí)責(zé)任，細(xì)化措施，明確工作進(jìn)度和工作要求。堅(jiān)決防止推諉扯皮、責(zé)任懸空，切實(shí)把城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩蔚呢?zé)任和壓力傳導(dǎo)到基層末梢。要結(jié)合行風(fēng)建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，著力加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法行風(fēng)治理;要突出重點(diǎn)領(lǐng)域，深挖問題隱患，緊盯整改進(jìn)度和質(zhì)量;對(duì)排查整治不深不細(xì)或者問題整改不到位的，要啟動(dòng)責(zé)任倒查追究機(jī)制。

　　(三)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。

　　總局按照本實(shí)施方案確定的重點(diǎn)工作任務(wù)，結(jié)合各地市場(chǎng)監(jiān)管部門專項(xiàng)方案，適時(shí)組織開展督導(dǎo)檢查，確保通過專項(xiàng)整治，力爭(zhēng)取得可感知、可檢驗(yàn)、可評(píng)判的工作成效。各省級(jí)工作專班圍繞摸清底數(shù)、查清安全風(fēng)險(xiǎn)隱患、治理突出問題、查處違法違規(guī)行為、排查整治執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)、建立長效機(jī)制等重點(diǎn)工作，制定考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和辦法，對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行驗(yàn)收考核。對(duì)于專項(xiàng)整治不扎實(shí)、不深入、走過場(chǎng)的，要采取約談、通報(bào)、問責(zé)等方式督促加大整治力度，切實(shí)提高排查整治質(zhì)效。

　　各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)于2023年8月20日前將本地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作的負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)員名單及專項(xiàng)方案報(bào)總局工作專班。各省級(jí)工作專班自2023年8月起每月25日前上報(bào)《市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治行動(dòng)成果統(tǒng)計(jì)表》(見附件)和專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)展情況，并梳理總結(jié)本地區(qū)專項(xiàng)整治行動(dòng)成果，匯總形成階段性工作總結(jié)，分別在2023年11月、2024年6月、2025年12月底前報(bào)送總局工作專班。重要問題及時(shí)報(bào)告。

　　聯(lián)系電話：總局特種設(shè)備局 010—82262239

　　總局質(zhì)量監(jiān)督司 010—82260067

　　總局執(zhí)法稽查局 010—88652530

　　附件：市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治行動(dòng)成果統(tǒng)計(jì)表

 

 
注：報(bào)送數(shù)據(jù)為開展專項(xiàng)整治行動(dòng)以來的累計(jì)數(shù)。

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