陸某不服南通市崇川區(qū)市場監(jiān)督管理局政府信息公開申請答復(fù)行政復(fù)議決定書
南通市崇川區(qū)人民政府
行政復(fù)議決定書
〔2022〕崇行復(fù)第28號
申請人陸某。
被申請人南通市崇川區(qū)市場監(jiān)督管理局，住所地南通市青年西路123號。
法定代表人張飛，局長。
申請人陸某以南通市崇川區(qū)市場監(jiān)督管理局為被申請人，向本機(jī)關(guān)郵寄提交行政復(fù)議申請，復(fù)議請求為：“1.確認(rèn)被申請人未在法定時限內(nèi)對本人申請的政府信息公開事項作出答復(fù)的行政違法;2.責(zé)令被申請人限期作出答復(fù)。”本機(jī)關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)于2022年3月17日收到。經(jīng)審查，申請人的行政復(fù)議申請符合法律規(guī)定，本機(jī)關(guān)予以受理。因本區(qū)新冠疫情防控需要，本機(jī)關(guān)于2022年4月2日發(fā)布《關(guān)于暫停行政復(fù)議申請受理審查以及中止行政復(fù)議審理的公告》，決定自2022年4月2日起中止行政復(fù)議案件審理工作。后因不可抗力原因消除，本機(jī)關(guān)自2022年4月15日起恢復(fù)該行政復(fù)議案件的審理?，F(xiàn)本案審理終結(jié)。
申請人請求：1.確認(rèn)被申請人未在法定時限內(nèi)對申請人申請的政府信息公開事項作出答復(fù)的行為違法;2.責(zé)令被申請人限期作出答復(fù)。
申請人稱：申請人于2021年11月2日通過掛號信向被申請人投訴在某公司購買的進(jìn)口化妝品沒有加貼中文標(biāo)簽的相關(guān)事項。由于被申請人消極辦案，未在法定時限內(nèi)告知投訴事項是否受理，申請人于同月25日通過掛號信(單號：XA42216871531)向其申請公開該案《立案告知書》或者《不予立案告知書》信息，掛號信于同月27日由被申請人單位簽收，至今日已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過40個工作日，申請人未收到被申請人作出的該政府信息公開事項書面答復(fù)書。被申請人違反了《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《政府信息公開條例》)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于施行<中華人民共和國政府信息公開條例>若干問題的意見》等相關(guān)規(guī)定，申請人為了維護(hù)自身權(quán)益，提起行政復(fù)議，請求支持申請人的復(fù)議訴求。
申請人提供了以下證據(jù)材料復(fù)制件：1.信息公開申請表及郵寄憑證;2.快遞詳情截圖。
在接到本機(jī)關(guān)發(fā)出的行政復(fù)議答復(fù)通知書后，被申請人在規(guī)定的期限內(nèi)，提交了行政復(fù)議答復(fù)書和證據(jù)材料。
被申請人稱:被申請人已經(jīng)依法全面履職?！墩畔⒐_條例》第三十三條第二款規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復(fù);需要延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請人，延長的期限最長不得超過20個工作日”。被申請人于2021年11月25日收到申請人政府信息公開申請：“本人向貴局投訴舉報在其轄區(qū)的某公司購買的進(jìn)口化妝品沒有加帖中文標(biāo)簽的相關(guān)事項，現(xiàn)向貴局申請公開該案《立案告知書》或者《不予立案告知書》信息，敬請貴局依照《政府信息公開條例》相關(guān)法律法規(guī)，依照申請人的要求，以書面紙質(zhì)文書并加蓋單位公章郵寄回復(fù)本人。”后被申請人于2021年12月22日進(jìn)行延期，并于2021年12月23日電話告知申請人有關(guān)延期事項。2021年12月31日，答復(fù)人向申請人郵寄編號[2021年]崇市監(jiān)依復(fù)第22號《政府信息公開申請答復(fù)書》(以下簡稱22號答復(fù)書)及案涉市場監(jiān)管〔2021〕第2-06號《舉報不予立案告知書》(以下簡稱2-06號告知書)。綜上，被申請人接到申請人的政府信息公開申請后，已經(jīng)依法全面履行法定職責(zé)，被申請人認(rèn)定事實清楚、程序合法、適用法律準(zhǔn)確，請求復(fù)議機(jī)關(guān)駁回申請人復(fù)議申請。
被申請人提供了以下證據(jù)材料復(fù)制件：1.政府信息公開申請表及郵寄憑證;2.行政案件有關(guān)事項審批表;3.中國移動通信集團(tuán)江蘇有限公司南通分公司市區(qū)營銷中心(崇川)出具的說明一份;4.22號答復(fù)書;5.2-06號告知書。
本機(jī)關(guān)經(jīng)審理查明：申請人于2021年11月25日向被申請人郵寄政府信息公開申請表一份，申請事項表述為：“本人向貴局投訴舉報在其轄區(qū)的某公司購買的進(jìn)口化妝品沒有加帖中文標(biāo)簽的相關(guān)事項，現(xiàn)向貴局申請公開該案《立案告知書》或者《不予立案告知書》信息，敬請貴局依照《政府信息公開條例》相關(guān)法律法規(guī)，依照申請人的要求，以書面紙質(zhì)文書并加蓋單位公章郵寄回復(fù)本人。”被申請人于同月27日收到該申請。2021年12月30日，被申請人作出22號答復(fù)書，告知申請人2-06號告知書與其申請公開的信息相符，并予以提供。22號答復(fù)書于作出次日郵寄送達(dá)申請人，快遞詳情顯示收件人已于2022年1月1日取件。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為：
《政府信息公開條例》第三十三條第二款規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復(fù);需要延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請人，延長的期限最長不得超過20個工作日。根據(jù)上述規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在接到當(dāng)事人政府信息公開申請的20個工作日內(nèi)，對當(dāng)事人的政府信息公開申請的回應(yīng)方式只有兩種，一種是按期作出答復(fù)，一種是按期作出延長答復(fù)期限告知，不論是何種回應(yīng)方式，均需在20個工作日內(nèi)完成。本案中，被申請人2021年11月27日收到申請人政府信息公開申請，遲至次月31日才向申請人郵寄送達(dá)22號告知書，未能在規(guī)定期限內(nèi)履行法定答復(fù)職責(zé)，應(yīng)屬逾期履行。被申請人辯稱曾于2021年12月23日電話告知申請人延期事項，并提供了電話運(yùn)營商出具的載明號碼、通話日期、通話時間及時長的證明材料，該材料顯示復(fù)議雙方曾在2021年12月23日9時三刻左右有55秒的通話時間，但該證明材料無法確定通話內(nèi)容。復(fù)議審理過程中，本機(jī)關(guān)于2022年5月9日電話聯(lián)系申請人，申請人承認(rèn)上述時段與被申請人有電話聯(lián)系，但否認(rèn)通話內(nèi)容是告知其信息公開延期辦理事宜。故被申請人提交的證據(jù)難以證明其在規(guī)定期限內(nèi)作出延長答復(fù)期限告知。
綜上，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第(三)項第3目的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：
確認(rèn)被申請人南通市崇川區(qū)市場監(jiān)督管理局對申請人陸某的政府信息公開申請逾期答復(fù)的行為違法。
對本決定不服的，可自接到本決定書之日起15日內(nèi)，向南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院提起行政訴訟。
2022年5月20日
