以案說(shuō)法︱合規(guī)經(jīng)營(yíng)，對(duì)商業(yè)賄賂說(shuō)“拜拜”！
如今去旅游城市玩，除了選擇公共交通，人們也常常會(huì)在打車軟件或者街邊搭輛出租車出行。偶爾碰上跟你說(shuō)起當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情的師傅，你以為是遇到了熱情健談的師傅，沒(méi)想到對(duì)方緊接著就推薦起了消費(fèi)項(xiàng)目...
案情介紹
上城市場(chǎng)監(jiān)管局在依法對(duì)位于杭州市上城轄區(qū)內(nèi)的杭州某絲綢有限公司進(jìn)行檢查的過(guò)程中，在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)的電腦里發(fā)現(xiàn)了一份EXCEL文件，打開后是一份標(biāo)題為“小車”的表格，記錄有時(shí)間、憑證號(hào)、摘要“小車”、金額等內(nèi)容，執(zhí)法人員初步認(rèn)定杭州某絲綢有限公司涉嫌違反了《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的有關(guān)規(guī)定。經(jīng)查明，當(dāng)事人屬絲綢制品類旅游紀(jì)念商品經(jīng)營(yíng)商戶，此前通過(guò)商業(yè)賄賂手段從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)，被我局查處后扔抱有僥幸心理，通過(guò)其經(jīng)理聯(lián)系11名私家車駕駛員及8名出租車駕駛員，雙方口頭約定后者利用自身的便利條件將游客或其他顧客推薦并帶至當(dāng)事人店內(nèi)購(gòu)買絲綢商品，當(dāng)事人承諾按以此所產(chǎn)生購(gòu)物金額的1.5%，作為“傭金”返給對(duì)方。至案發(fā)止，當(dāng)事人總計(jì)支付給上述19名駕駛員人民幣63390元。通過(guò)上述方式所產(chǎn)生的經(jīng)營(yíng)額為4227737.5元，對(duì)應(yīng)成本為3194729.85元，繳納稅費(fèi)為80808.52元，違法所得共計(jì)952199.13元。
案件定性
當(dāng)事人通過(guò)承諾，利誘對(duì)交易機(jī)會(huì)有影響力的出租車以及私家車駕駛員為其招攬顧客，搶占市場(chǎng)份額，從而達(dá)到排擠其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，限制其獲取交易的機(jī)會(huì)。這種排擠和限制是通過(guò)帳外暗中的手段，以“傭金”的形式，給予駕駛員商品價(jià)款的一定比例的經(jīng)濟(jì)利益所達(dá)成，此行為影響了正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。當(dāng)事人的行為屬《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第五條“在帳外暗中給予對(duì)方單位或者個(gè)人回扣的，以行賄論處;對(duì)方單位或者個(gè)人在帳外暗中收受回扣的，以受賄論處。本規(guī)定所稱回扣，是指經(jīng)營(yíng)者銷售商品時(shí)在帳外暗中以現(xiàn)金、實(shí)物或者其他方式退給對(duì)方單位或者個(gè)人的一定比例的商品價(jià)款。”所稱的商業(yè)賄賂行為，違反了《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條第一款“經(jīng)營(yíng)者不得采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄絡(luò)以銷售或者購(gòu)買商品。在帳外暗中給予對(duì)方單位或者個(gè)人回扣的，以行賄論處;對(duì)方單位或者個(gè)人在帳外暗中收受回扣的，以受賄論處”的規(guī)定。
案件處理
對(duì)當(dāng)事人實(shí)施商業(yè)賄賂的違法行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十三條的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為。因當(dāng)事人屬第二次違反本規(guī)定，應(yīng)當(dāng)從重處罰，故根據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十二條“經(jīng)營(yíng)者采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或者購(gòu)買商品，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;不構(gòu)成犯罪的，監(jiān)督檢查部門可以根據(jù)情節(jié)處以一萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，有違法所得的，予以沒(méi)收”的規(guī)定，并適用杭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局《商業(yè)賄賂、虛假宣傳和不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售處罰裁量基準(zhǔn)》(杭工商法[2016]64號(hào))第二條第一款第(二)項(xiàng)“賄賂額在5萬(wàn)元以上的10萬(wàn)元以下的，起始罰款3萬(wàn)元。賄賂額每增加3000元，罰款相應(yīng)增加1000元”和第七條第一款第(二)、(三)項(xiàng)“實(shí)施商業(yè)賄賂或者不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為，有下列情形的，應(yīng)當(dāng)在基本罰款額基礎(chǔ)上增加罰款額，從重處罰：(二)采取行賄與銷售兩條線等隱蔽手段實(shí)施商業(yè)賄賂的，增加40%的罰款額;(三)收受賄賂或者行賄對(duì)象超過(guò)5個(gè)的，增加10%的罰款額”的規(guī)定，建議對(duì)當(dāng)事人作如下處罰：1、沒(méi)收違法所得952199.13元;2、罰款51000元。
案件提醒
消費(fèi)者要樹立文明旅游、理性消費(fèi)的意識(shí)，不要盲目聽(tīng)信別人推薦的旅游商品。旅游商品經(jīng)營(yíng)單位作為旅游城市對(duì)外的一張名片，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律規(guī)定，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中杜絕商業(yè)賄賂行為，發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，真正做到誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、勤勞致富，切實(shí)對(duì)維護(hù)良好的旅游市場(chǎng)秩序和城市形象做好表率作用。
