2025年5月20日，最高人民法院召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開行政案件適用法律若干問題的解釋》，最高人民法院審判委員會(huì)委員、行政庭庭長(zhǎng)耿寶建，最高人民法院行政庭三級(jí)高級(jí)法官李小梅出席發(fā)布會(huì)，并回答記者提問。發(fā)布會(huì)由最高人民法院新聞局副局長(zhǎng)姬忠彪主持。發(fā)布會(huì)上，最高人民法院審判委員會(huì)委員、行政庭庭長(zhǎng)耿寶建發(fā)布了《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開行政案件適用法律若干問題的解釋》。
圖為發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。胥立鑫 攝
《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開行政案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》）于2024年12月24日由最高人民法院審判委員會(huì)第1939次會(huì)議審議通過，于2025年5月20日發(fā)布，自2025年6月1日起施行。
一、《解釋》的制定背景 黨的二十大報(bào)告對(duì)“扎實(shí)推進(jìn)依法行政”作出重要部署，將法治政府建設(shè)作為全面依法治國(guó)的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程。政府信息公開工作既是法治政府建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是衡量法治政府建設(shè)成效的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)。政府信息公開制度的設(shè)立和推進(jìn)，對(duì)于保障人民群眾依法獲取政府信息、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、建設(shè)法治政府具有重大意義。為正確審理政府信息公開行政案件，最高人民法院于2011年出臺(tái)《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱原司法解釋），對(duì)政府信息公開行政案件審理的相關(guān)問題進(jìn)行了較為全面的規(guī)定，在保證人民法院依法及時(shí)公正審理政府信息公開行政案件，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法履行政府信息公開職責(zé)，實(shí)質(zhì)化解政府信息公開行政爭(zhēng)議方面，發(fā)揮了積極的作用。
隨著全面依法治國(guó)進(jìn)程不斷推進(jìn)，特別是為了應(yīng)對(duì)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱政府信息公開條例）修訂后出現(xiàn)的新情況、新問題，原司法解釋需要與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)行修訂。因此，最高人民法院?jiǎn)?dòng)原司法解釋的修改調(diào)研工作，多次組織召開由全國(guó)人大代表、專家學(xué)者、國(guó)務(wù)院部門有關(guān)同志、法官代表等參加的研討會(huì)，先后征求各高級(jí)人民法院、院內(nèi)相關(guān)部門、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、最高人民檢察院的意見，多次專門征求全國(guó)人大常委會(huì)法工委的意見。通過多輪充分溝通、協(xié)商，在達(dá)成廣泛共識(shí)的基礎(chǔ)上，最終形成政府信息公開司法解釋送審稿，由最高人民法院審判委員會(huì)討論通過?？紤]到《解釋》對(duì)原司法解釋修改篇幅較大，最高人民法院采取了新制定司法解釋、同步廢止原司法解釋的方式。
二、《解釋》起草的基本原則 在《解釋》修改制定過程中，最高人民法院始終遵循以下基本原則：
一是深入貫徹習(xí)近平法治思想，進(jìn)一步助推法治政府建設(shè)。黨的二十大報(bào)告首次對(duì)堅(jiān)持全面依法治國(guó)、推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)作出專題部署，強(qiáng)調(diào)“法治政府建設(shè)是全面依法治國(guó)的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程”“公正司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線”，這為加強(qiáng)行政審判工作指明了方向?！督忉尅返男薷闹贫?，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，通過進(jìn)一步明確政府信息公開行政案件審查標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范政府信息公開行政審判工作，監(jiān)督支持行政機(jī)關(guān)依法行政，為提高政府工作的透明度和法治政府建設(shè)提供更加有力的司法保障。
二是堅(jiān)持以人民為中心，切實(shí)保障人民群眾合法權(quán)益。在《解釋》修改制定過程中，最高人民法院始終堅(jiān)持站穩(wěn)人民立場(chǎng)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開的要求，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)于政府信息公開的需求，充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用，回歸政府信息公開訴訟屬于給付訴訟的本質(zhì)，在原被告資格、簡(jiǎn)易程序適用、裁判方式明確、法定條件下給付到位等方面進(jìn)行了細(xì)致的規(guī)范和引導(dǎo)，進(jìn)一步統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)、履行義務(wù)，切實(shí)滿足人民群眾獲取政府信息的合理需求。
三是堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌兼顧依法保障知情權(quán)和維護(hù)信息安全。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，科學(xué)把握國(guó)家安全形勢(shì)變化新特點(diǎn)新趨勢(shì)，審時(shí)度勢(shì)提出總體國(guó)家安全觀這一重大戰(zhàn)略思想，把對(duì)國(guó)家安全的認(rèn)識(shí)提升至新的高度和境界。在政府信息公開行政案件審理過程中，若因舉證、質(zhì)證及裁判失當(dāng)，有可能導(dǎo)致涉及國(guó)家秘密的政府信息被泄露，從而產(chǎn)生不良后果。對(duì)此，最高人民法院在《解釋》第六條中對(duì)政府信息涉及國(guó)家秘密以及公開可能危及國(guó)家安全、公共安全、社會(huì)穩(wěn)定的情形下被告的舉證責(zé)任作出特別規(guī)定，既保障社會(huì)公眾依法獲取政府信息的權(quán)利，也保護(hù)國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，在司法層面為保障知情權(quán)與維護(hù)信息安全提供了切實(shí)可行的方法。
四是堅(jiān)持依法解釋、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，積極回應(yīng)司法實(shí)踐需求。在《解釋》的修改制定過程中，最高人民法院嚴(yán)格遵照行政訴訟法和政府信息公開條例相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，在法律賦予的權(quán)限范圍內(nèi)作出解釋。在條文規(guī)定上，采用援引具體法律條文進(jìn)行解釋的方式，始終堅(jiān)持相關(guān)規(guī)定符合立法目的、原則和原意，就法律規(guī)定的具體應(yīng)用問題作出解釋。在《解釋》制定過程中，最高人民法院通過向各高級(jí)人民法院征集問題、梳理法答網(wǎng)平臺(tái)中該領(lǐng)域出現(xiàn)頻次較高、反映較為集中的問題，以回應(yīng)司法實(shí)踐中的需求為導(dǎo)向，注重對(duì)存在分歧的法律適用問題進(jìn)行解釋，注重規(guī)范的針對(duì)性和準(zhǔn)確性，努力實(shí)現(xiàn)兼收并蓄、切實(shí)穩(wěn)妥的效果。
三、《解釋》的主要內(nèi)容 《解釋》共十五條，主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：
一是規(guī)定政府信息公開行政案件的受理情形。政府信息公開條例對(duì)政府信息公開申請(qǐng)的處理決定予以類型化規(guī)定，明確行政機(jī)關(guān)可以就申請(qǐng)人的政府信息公開申請(qǐng)作出予以公開、不予公開、無法提供、不予處理及其他程序性處理方式，《解釋》在受理情形條款對(duì)此進(jìn)行了呼應(yīng)。此外，2023年修訂的《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十三條第一款第四項(xiàng)規(guī)定，申請(qǐng)人申請(qǐng)政府信息公開，行政機(jī)關(guān)不予公開的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以再依法向人民法院提起行政訴訟。就上述規(guī)定中“不予公開”情形，經(jīng)與有關(guān)部門溝通，主要指行政機(jī)關(guān)根據(jù)政府信息公開條例第十四條、第十五條和第十六條規(guī)定作出的不予公開決定。此外，最高人民法院還對(duì)公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)提供的政府信息不符合其申請(qǐng)內(nèi)容或者認(rèn)為行政機(jī)關(guān)公開的政府信息侵犯其商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等情形，在受理情形條款中予以規(guī)定。
二是明確政府信息公開行政案件中原告資格和適格被告。在政府信息公開行政案件原告資格的規(guī)定上，與行政訴訟法規(guī)定保持一致，即認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的公開或者不予公開政府信息等行為侵害其合法權(quán)益從而提起訴訟的公民、法人或者其他組織，屬于行政訴訟法第二十五條第一款規(guī)定的“有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織”。對(duì)于適格被告的確定，《解釋》結(jié)合政府信息公開條例中規(guī)定的主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開兩種情形，根據(jù)行政訴訟法第二十六條第一款規(guī)定的“誰行為，誰被告”原則，分別就兩種情形下被告的確定作出規(guī)定。此外，《解釋》還結(jié)合法釋〔2021〕5號(hào)《最高人民法院關(guān)于正確確定縣級(jí)以上地方人民政府行政訴訟被告資格若干問題的規(guī)定》第六條和政府信息公開條例第四條規(guī)定，對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府指定政府信息公開工作機(jī)構(gòu)的被告資格進(jìn)行規(guī)定。
三是確定政府信息公開行政案件中被告與原告的舉證責(zé)任。第一，政府信息公開訴訟首先要遵循行政訴訟法第三十四條第一款規(guī)定的由被告對(duì)行政行為合法性承擔(dān)舉證責(zé)任的基本原則。此外，對(duì)被告提出的不同主張應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的舉證責(zé)任分項(xiàng)進(jìn)行了規(guī)定。第二，原告的舉證責(zé)任方面，根據(jù)行政訴訟法第三十八條第一款規(guī)定，在起訴被告不履行法定職責(zé)的案件中，原告應(yīng)當(dāng)提供其向被告提出申請(qǐng)的證據(jù)。在政府信息公開訴訟中，要求被告公開政府信息的，應(yīng)當(dāng)由原告提供曾向行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)的證據(jù)?？紤]到涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息公開后可能對(duì)當(dāng)事人合法權(quán)益造成損害，在原告起訴要求被告不得公開相關(guān)政府信息的訴訟中，原告應(yīng)當(dāng)對(duì)政府信息涉及其商業(yè)秘密、個(gè)人隱私舉證。第三，針對(duì)司法實(shí)踐中存在的極個(gè)別當(dāng)事人濫用政府信息公開申請(qǐng)權(quán)和訴權(quán)的問題，《解釋》就原告提供行政機(jī)關(guān)公開或者不予公開等行為可能對(duì)其權(quán)益造成損害的證據(jù)也進(jìn)行了規(guī)定。
四是完善政府信息公開行政案件裁判方式。第一，對(duì)公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為在裁判方式的不予立案或者駁回起訴部分進(jìn)行規(guī)定，其中包含法定復(fù)議前置而未申請(qǐng)復(fù)議的、程序性告知行為、單獨(dú)起訴收取信息處理費(fèi)決定等若干情形。第二，以實(shí)質(zhì)性回應(yīng)和支持當(dāng)事人依法獲取政府信息的訴求為出發(fā)點(diǎn)，《解釋》對(duì)被告依法應(yīng)當(dāng)公開政府信息的，在判決履行條款中予以規(guī)范。行政訴訟法第七十三條規(guī)定，人民法院經(jīng)過審理，查明被告依法負(fù)有給付義務(wù)的，判決被告履行給付義務(wù)。在政府信息公開訴訟中，人民法院經(jīng)審理查明被告依法負(fù)有政府信息公開職責(zé)的，判決被告在法定期限內(nèi)予以公開。第三，根據(jù)行政訴訟法第七十四條規(guī)定，對(duì)政府信息公開訴訟中適用確認(rèn)違法判決的情形進(jìn)行規(guī)定。第四，根據(jù)行政訴訟法第六十九條規(guī)定，被訴行政行為合法或者原告訴請(qǐng)被告履行法定職責(zé)理由不成立的，人民法院判決駁回訴訟請(qǐng)求?！督忉尅窂漠?dāng)事人實(shí)體權(quán)益已經(jīng)得到保護(hù)的角度出發(fā)，結(jié)合法律規(guī)定，對(duì)原告訴訟請(qǐng)求不能得到支持的情形進(jìn)行規(guī)定，包括行政機(jī)關(guān)作出決定等行為合法的、起訴被告逾期不予答復(fù)理由不成立的等若干情形。
五是保留政府信息公開訴訟中的預(yù)防救濟(jì)制度。我國(guó)的行政訴訟制度總體屬于事后救濟(jì)，一般只有在行政行為已經(jīng)作出、權(quán)利損害已成事實(shí)的情況下提供法律保護(hù)。但是考慮到政府信息公開領(lǐng)域，因涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息具有特別的保護(hù)價(jià)值，一旦無序公開，就會(huì)造成不可逆轉(zhuǎn)的權(quán)利侵害。因此，原司法解釋第十一條對(duì)政府信息公開訴訟中預(yù)防救濟(jì)制度進(jìn)行了規(guī)定，以體現(xiàn)無漏洞且有效的權(quán)利保護(hù)要求。最高人民法院在《解釋》的修改制定過程中，對(duì)原條文予以保留，即政府信息尚未公布前原告請(qǐng)求人民法院判令被告不得公開政府信息，或者在訴訟期間原告申請(qǐng)停止公開政府信息的兩種情形進(jìn)行了規(guī)定。
《解釋》的出臺(tái)，將進(jìn)一步明確政府信息公開行政案件辦理規(guī)則，對(duì)于統(tǒng)一法律適用具有積極意義。下一步，最高人民法院將繼續(xù)發(fā)揮行政審判在監(jiān)督支持行政機(jī)關(guān)依法行政、維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議等方面職能作用，為一體建設(shè)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)提供有力司法服務(wù)保障。
《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開行政案件適用法律若干問題的解釋》已于2024年12月24日由最高人民法院審判委員會(huì)第1939次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2025年6月1日起施行。
最高人民法院
2025年5月19日
法釋〔2025〕8號(hào)
最高人民法院
關(guān)于審理政府信息公開行政案件
適用法律若干問題的解釋
（2024年12月24日最高人民法院審判委員會(huì)第1939次會(huì)議通過，自2025年6月1日起施行）
為正確審理政府信息公開行政案件，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》（以下簡(jiǎn)稱行政訴訟法）、《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱政府信息公開條例）等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合行政審判工作實(shí)際，制定本解釋。
第一條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為下列涉政府信息公開行為侵犯其合法權(quán)益，依法提起行政訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理：
（一）向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)獲取政府信息，行政機(jī)關(guān)告知政府信息無法提供或者不予處理的；
?。ǘ┬姓?fù)議機(jī)關(guān)對(duì)政府信息公開條例第十四條、第十五條、第十六條規(guī)定的不予公開行為作出行政復(fù)議決定的；
（三）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)提供的政府信息不符合其申請(qǐng)內(nèi)容的；
?。ㄋ模┱J(rèn)為行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開或者依他人申請(qǐng)公開政府信息侵犯其商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等合法權(quán)益的；
?。ㄎ澹┱J(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中的其他行為侵犯其合法權(quán)益的。
第二條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行主動(dòng)公開政府信息職責(zé)，直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)告知其先向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)獲取政府信息。
對(duì)行政機(jī)關(guān)的答復(fù)、逾期不予答復(fù)等行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第三條 認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的政府信息公開、不予公開等行為侵害其合法權(quán)益提起訴訟的公民、法人或者其他組織，屬于行政訴訟法第二十五條第一款規(guī)定的“有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織”。
第四條 公民、法人或者其他組織對(duì)主動(dòng)公開政府信息行為不服提起訴訟的，以公開該政府信息的行政機(jī)關(guān)為被告。
公民、法人或者其他組織對(duì)依申請(qǐng)公開政府信息行為不服提起訴訟的，以作出答復(fù)的行政機(jī)關(guān)為被告；逾期未作答復(fù)的，以收到申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)為被告。
根據(jù)政府信息公開條例第四條的規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府指定政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)政府信息公開日常工作，公民、法人或者其他組織對(duì)該機(jī)構(gòu)以自己名義所作的政府信息公開行為不服提起訴訟的，以該機(jī)構(gòu)為被告。
第五條 被告對(duì)其作出的政府信息公開、不予公開等行為的合法性承擔(dān)舉證責(zé)任。
有下列情形之一的，被告應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的舉證責(zé)任：
（一）被告主張政府信息已經(jīng)公開的，應(yīng)當(dāng)就公開的事實(shí)舉證，并向人民法院提交其已告知申請(qǐng)人獲取該政府信息方式、途徑等證據(jù)；
?。ǘ┍桓嬷鲝堃蚬怖鏇Q定公開涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息的，應(yīng)當(dāng)就認(rèn)定公共利益的理由以及不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響舉證；
?。ㄈ┍桓嬷鲝?jiān)嫔暾?qǐng)公開的信息屬于內(nèi)部事務(wù)信息不予公開的，應(yīng)當(dāng)就該信息屬于人事管理、后勤管理或者內(nèi)部工作流程信息等舉證；
?。ㄋ模┍桓嬷鲝?jiān)嫔暾?qǐng)公開的信息屬于過程性信息不予公開的，應(yīng)當(dāng)就該信息系行政機(jī)關(guān)作出行政處理決定之前形成的內(nèi)部討論記錄、過程稿、磋商信函、請(qǐng)示報(bào)告等舉證；
?。ㄎ澹┍桓嬷鲝?jiān)嫔暾?qǐng)公開的信息屬于行政執(zhí)法案卷信息不予公開的，應(yīng)當(dāng)就該信息系行政執(zhí)法過程中形成并記錄于執(zhí)法案卷的當(dāng)事人信息、調(diào)查筆錄、詢問筆錄等舉證；
（六）被告主張政府信息不存在的，應(yīng)當(dāng)就其已盡合理檢索義務(wù)等事實(shí)舉證或者作出合理說明。
第六條 被告主張?jiān)嫔暾?qǐng)公開的信息系國(guó)家秘密不予公開，并提供密級(jí)標(biāo)識(shí)、保密期限或者其他證明材料的，人民法院應(yīng)予支持。
被告主張?jiān)嫔暾?qǐng)公開的政府信息公開后可能危及國(guó)家安全、公共安全、社會(huì)穩(wěn)定，并提供該信息公開后可能產(chǎn)生不利影響的證據(jù)或者作出合理說明的，人民法院應(yīng)予支持。
人民法院經(jīng)審理認(rèn)為政府信息公開后可能危及國(guó)家安全、公共安全、社會(huì)穩(wěn)定的，有權(quán)要求當(dāng)事人提供或者補(bǔ)充證據(jù)。
第七條 原告應(yīng)當(dāng)就下列事項(xiàng)承擔(dān)舉證責(zé)任：
?。ㄒ唬┢鹪V要求被告公開政府信息的，應(yīng)當(dāng)就其曾向行政機(jī)關(guān)提出政府信息公開申請(qǐng)舉證；
?。ǘ┢鹪V要求被告不得公開政府信息的，應(yīng)當(dāng)就政府信息涉及其商業(yè)秘密、個(gè)人隱私舉證；
?。ㄈ┚托姓C(jī)關(guān)公開或者不予公開等行為可能損害其合法權(quán)益舉證。
第八條 人民法院審理第一審政府信息公開案件，可以適用簡(jiǎn)易程序。
人民法院審理政府信息公開案件，應(yīng)當(dāng)視情采取適當(dāng)?shù)膶徖矸绞?，避免泄露涉及?guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私或者法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定中要求應(yīng)當(dāng)保密的政府信息。
第九條 政府信息由被告的檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員保管的，適用政府信息公開條例的相關(guān)規(guī)定。
涉及政府信息公開事項(xiàng)的檔案已經(jīng)移交各級(jí)國(guó)家檔案館的，依照有關(guān)檔案管理的法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十條 公民、法人或者其他組織提起的涉政府信息公開訴訟明顯不符合行政訴訟法規(guī)定的起訴條件的，人民法院不予登記立案。
有下列情形之一的，人民法院裁定不予立案；已經(jīng)立案的，裁定駁回起訴：
?。ㄒ唬┌凑铡吨腥A人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十三條第一款第四項(xiàng)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議而未申請(qǐng)的；
?。ǘ┬姓C(jī)關(guān)作出延長(zhǎng)答復(fù)期限或者要求申請(qǐng)人補(bǔ)正等程序性告知行為的；
?。ㄈ﹩为?dú)起訴行政機(jī)關(guān)收取信息處理費(fèi)決定的；
（四）申請(qǐng)人重復(fù)申請(qǐng)公開已經(jīng)予以公開的政府信息，行政機(jī)關(guān)作出不予重復(fù)處理答復(fù)的；
?。ㄎ澹┥暾?qǐng)行政機(jī)關(guān)公開的信息屬于工商、不動(dòng)產(chǎn)登記等資料，行政機(jī)關(guān)告知其按照法律、行政法規(guī)規(guī)定查詢的；
?。┮笮姓C(jī)關(guān)為其制作、加工、分析政府信息，行政機(jī)關(guān)未予提供的；
?。ㄆ撸┥暾?qǐng)人以政府信息公開申請(qǐng)的形式進(jìn)行信訪、投訴、舉報(bào)等活動(dòng)的；
?。ò耍┮笮姓C(jī)關(guān)提供政府公報(bào)、報(bào)刊、書籍等公開出版物的；
?。ň牛┱J(rèn)為公共企事業(yè)單位未公開在提供社會(huì)公共服務(wù)過程中制作、獲取的信息的；
?。ㄊ┢渌麑?duì)公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的情形。
第十一條 有下列情形之一的，人民法院判決被告履行政府信息公開職責(zé)：
?。ㄒ唬┍桓鎸?duì)依法應(yīng)當(dāng)公開的政府信息拒絕或者部分拒絕公開的，人民法院判決撤銷或者部分撤銷被訴不予公開決定，并判決被告在二十個(gè)工作日內(nèi)公開；
?。ǘ┍桓鎸?duì)原告要求公開的申請(qǐng)無正當(dāng)理由逾期不予答復(fù)，原告請(qǐng)求判決被告公開理由成立的，人民法院判決被告在二十個(gè)工作日內(nèi)公開；
?。ㄈ┍桓娌挥韫_的政府信息內(nèi)容能夠作區(qū)分處理的，人民法院判決被告在二十個(gè)工作日內(nèi)公開能夠公開的內(nèi)容；
?。ㄋ模┍桓嬉哉畔⒐_會(huì)損害第三方合法權(quán)益為由不予公開，但第三方在訴訟程序中同意公開且人民法院經(jīng)審理認(rèn)為可以公開的，判決被告在二十個(gè)工作日內(nèi)公開。
第十二條 有下列情形之一的，人民法院判決確認(rèn)違法：
?。ㄒ唬┍桓婀_政府信息行為違法，但不具有可撤銷內(nèi)容的;
?。ǘ┍桓嬖谠V訟程序中公開政府信息，原告仍然要求確認(rèn)原不予公開或者逾期不予答復(fù)行為違法的；
?。ㄈ┍桓娌挥韫_或者不予答復(fù)行為違法，但判決公開沒有意義的。
第十三條 政府信息尚未公開前，原告起訴要求被告不得公開政府信息的，人民法院經(jīng)審理認(rèn)為政府信息涉及原告商業(yè)秘密、個(gè)人隱私且不存在不公開會(huì)對(duì)公共利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)判決被告不得公開政府信息。
訴訟期間，原告申請(qǐng)停止公開涉及其商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息，人民法院經(jīng)審理認(rèn)為符合行政訴訟法第五十六條規(guī)定的，裁定暫時(shí)停止公開。
第十四條 有下列情形之一的，人民法院判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求：
?。ㄒ唬┍桓孀鞒龅墓_、不予公開的決定或者無法提供、不予處理的告知合法的；
（二）申請(qǐng)公開的政府信息內(nèi)容已經(jīng)向公眾公開，被告告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式、途徑和時(shí)間的；
?。ㄈ┍桓媸盏酵簧暾?qǐng)人的不同申請(qǐng)或者不同申請(qǐng)人內(nèi)容相同的申請(qǐng)后，在同一個(gè)政府信息公開答復(fù)中一并予以答復(fù)且答復(fù)內(nèi)容合法的；
（四）原告起訴被告逾期不予答復(fù)理由不成立的；
?。ㄎ澹┰嬉哉畔⑶址钙渖虡I(yè)秘密、個(gè)人隱私為由請(qǐng)求不公開，理由不成立的；
（六）其他應(yīng)當(dāng)判決駁回訴訟請(qǐng)求的情形。
第十五條 本解釋自2025年6月1日起施行。
本解釋施行后，《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定》（法釋〔2011〕17號(hào)）同時(shí)廢止。最高人民法院以前發(fā)布的司法解釋及規(guī)范性文件，與本解釋不一致的，不再適用。
