最高獎勵100萬，這里頒布《市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵實施細(xì)則（試行）》
各地、州、市市場監(jiān)督管理局、財政局：
現(xiàn)將《新疆維吾爾自治區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵實施細(xì)則(試行)》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
自治區(qū)市場監(jiān)督管理局 自治區(qū)財政廳
2024年11月25日
新疆維吾爾自治區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵實施細(xì)則(試行)
第一章總則
第一條 為了鼓勵社會公眾積極舉報市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為，推動社會共治，根據(jù)《市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法》(國市監(jiān)稽規(guī)〔2021〕4號)等市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，制定本實施細(xì)則。
第二條 自治區(qū)各級市場監(jiān)督管理部門(含藥品監(jiān)督管理部門，下同)受理社會公眾(以下統(tǒng)稱舉報人，應(yīng)當(dāng)為自然人)舉報屬于市場監(jiān)督管理部門職責(zé)范圍內(nèi)的重大違法行為，經(jīng)查證屬實結(jié)案后給予相應(yīng)獎勵，適用本細(xì)則。
本細(xì)則所稱重大違法行為是指涉嫌犯罪或者依法被處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、吊銷(撤銷)許可證件、10萬以上罰沒款(包括沒收違法所得和非法財物價值總和)等行政處罰的違法行為。地方性法規(guī)或者地方政府規(guī)章對重大違法行為有具體規(guī)定的，可以從其規(guī)定。
第三條 舉報下列違法行為，經(jīng)查證屬實并結(jié)案，且構(gòu)成重
大違法行為，本級市場監(jiān)督管理部門依法認(rèn)定需要給予相應(yīng)獎勵的，按照本細(xì)則規(guī)定執(zhí)行：
(一)違反市場監(jiān)管領(lǐng)域食品、藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、反不正當(dāng)競爭、禁止傳銷、價格等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的重大違法行為;
(二)具有區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險的重大違法行為，或者具
有較大社會影響，嚴(yán)重危害人民群眾人身、財產(chǎn)安全的重大違法行為;
(三)具有擾亂市場秩序、欺行霸市等涉黑涉惡性質(zhì)的重
大違法行為。
(四)涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)被追究刑事責(zé)任的違法行為。
第四條 舉報人可以通過市場監(jiān)督管理部門公布的接收投訴舉報的互聯(lián)網(wǎng)、電話、傳真、郵寄地址、窗口等渠道，向自治區(qū)各級市場監(jiān)督管理部門舉報市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為。
第五條 舉報人可以實名或者匿名舉報。實名舉報并提出舉報獎勵請求的，應(yīng)當(dāng)提供真實身份證明和有效聯(lián)系方式。匿名舉報人有舉報獎勵訴求的，應(yīng)當(dāng)承諾不屬于本實施細(xì)則第十一條規(guī)定的情形，提供能夠辨別其舉報身份的信息作為身份代碼，并與市場監(jiān)督管理部門專人約定舉報密碼、舉報處理結(jié)果和獎勵權(quán)利的告知方式。
匿名舉報人接到獎勵申報告知，并決定啟動獎勵申報程序的，應(yīng)當(dāng)主動提供身份代碼、舉報密碼等信息，便于市場監(jiān)督管理部門驗明身份。
第六條 自治區(qū)各級市場監(jiān)督管理部門為舉報獎勵實施部門，應(yīng)按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，建立健全舉報獎勵管理制度，負(fù)責(zé)舉報獎勵決定告知、標(biāo)準(zhǔn)審核、獎勵發(fā)放等工作。
第七條 相關(guān)部門按照工作程序?qū)⑾嚓P(guān)違法線索移送市場監(jiān)督管理部門，如舉報人提出獎勵請求，應(yīng)將相關(guān)訴求情況一并告知市場監(jiān)督管理部門，符合本實施細(xì)則第三條規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門開展調(diào)查并作出最終處理決定后對舉報人進(jìn)行獎勵。
第八條 舉報獎勵資金按照國家有關(guān)規(guī)定由各級人民政府納入本級預(yù)算管理，并接受財政、審計部門的監(jiān)督。
第二章獎勵條件
第九條 獲得舉報獎勵應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件：
(一)屬于本實施細(xì)則規(guī)定的獎勵范圍;
(二)有明確的被舉報對象和具體違法事實或者違法犯罪線索，并提供了關(guān)鍵證據(jù);
(三)舉報內(nèi)容事先未被市場監(jiān)督管理部門掌握;
(四)舉報內(nèi)容經(jīng)市場監(jiān)督管理部門查證屬實，并查處結(jié)案，或者依法移送司法機(jī)關(guān)被追究刑事責(zé)任。
第十條 舉報獎勵的實施應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
(一)同一案件由兩個及以上舉報人分別以同一線索舉報的，獎勵第一時間舉報人;
(二)兩個及以上舉報人聯(lián)名舉報同一案件的，按同一案件進(jìn)行獎勵分配，獎金由舉報人自行協(xié)商分配比例，協(xié)商不成的，按舉報人數(shù)平均分配;
(三)舉報人舉報同一事項，不重復(fù)獎勵;同一案件由兩人及以上舉報人分別舉報的，獎勵總金額不得超過本實施細(xì)則第十三條規(guī)定的對應(yīng)獎勵等級中最高標(biāo)準(zhǔn);
(四)最終認(rèn)定的違法事實與舉報事項完全不一致的，不予獎勵;最終認(rèn)定的違法事實與舉報事項部分一致的，只計算相一致部分的獎勵金額;除舉報事項外，還認(rèn)定其他違法事實的，其他違法事實部分不計算獎勵金額;
(五)上級市場監(jiān)督管理部門受理的跨區(qū)域的舉報，最終由兩個或者兩個以上市場監(jiān)督管理部門分別調(diào)查處理的，負(fù)責(zé)調(diào)查處理的市場監(jiān)督管理部門分別就本行政區(qū)域內(nèi)的舉報查實部分進(jìn)行獎勵。
第十一條 有下列情形之一的，不予獎勵：
(一)市場監(jiān)督管理部門工作人員或者具有法定監(jiān)督、報告義務(wù)人員的舉報;
(二)侵權(quán)行為的被侵權(quán)方及其委托代理人或者利害關(guān)系人的舉報;
(三)實施違法行為人的舉報(內(nèi)部舉報人除外);
(四)有任何證據(jù)證明舉報人因舉報行為獲得其他市場主體給予的任何形式的報酬、獎勵的;
(五)其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的獎勵情形。
第三章獎勵標(biāo)準(zhǔn)
第十二條 舉報獎勵分為三個等級：
(一)一級舉報獎勵。該等級認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是提供被舉報方的詳細(xì)違法事實及直接證據(jù)，舉報內(nèi)容與違法事實完全相符，舉報事項經(jīng)查證屬于特別重大違法行為或者涉嫌犯罪;
(二)二級舉報獎勵。該等級認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是提供被舉報方的違法事實及直接證據(jù)，舉報內(nèi)容與違法事實完全相符;
(三)三級舉報獎勵。該等級認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是提供被舉報方的基本違法事實及相關(guān)證據(jù)，舉報內(nèi)容與違法事實基本相符。
第十三條 對于有罰沒款的案件，市場監(jiān)督管理部門根據(jù)舉報獎勵等級，按照下列標(biāo)準(zhǔn)計算獎勵金額，并綜合考慮涉案貨值、社會影響程度等因素，確定最終獎勵金額：
(一)屬于一級舉報獎勵的，按罰沒款的5%給予獎勵。按此計算不足5000元的，給予5000元獎勵;
(二)屬于二級舉報獎勵的，按罰沒款的3%給予獎勵。按此計算不足3000元的，給予3000元獎勵;
(三)屬于三級舉報獎勵的，按罰沒款的1%給予獎勵。按此計算不足1000元的，給予1000元獎勵。
無罰沒款的案件，一級舉報獎勵至三級舉報獎勵的獎勵金額分別為5000元、3000元、1000元的獎勵。
違法主體內(nèi)部人員舉報的，在征得本級人民政府同意的情況下，可以適當(dāng)提高前款規(guī)定的獎勵標(biāo)準(zhǔn)。
第十四條 每起案件的舉報獎勵金額上限為100萬元，根據(jù)本實施細(xì)則第十三條規(guī)定確定的獎勵金額不得突破該上限。
第十五條 市場監(jiān)督管理部門已經(jīng)實施行政處罰再移送司法機(jī)關(guān)并追究刑事責(zé)任的，或者未實施行政處罰移送司法機(jī)關(guān)并追究刑事責(zé)任的，由市場監(jiān)督管理部門依據(jù)本實施細(xì)則第十三條的規(guī)定，分不同情況給予獎勵。
第四章獎勵程序
第十六條 負(fù)責(zé)舉報調(diào)查辦理、作出最終處理決定的市場監(jiān)督管理部門辦案機(jī)構(gòu)在舉報查處結(jié)案或者移送追究刑事責(zé)任后，對于符合本細(xì)則規(guī)定獎勵條件的，應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)告知舉報人。舉報獎勵由舉報人申請啟動獎勵程序。市場監(jiān)管部門要在《舉報記錄》上記錄、留下聯(lián)系方式，對舉報人進(jìn)行編號并將舉報人編號告知舉報人。舉報人接到舉報獎勵通知后，在10個工作日內(nèi)填寫《舉報市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為獎勵申請表》，申請啟動獎勵程序。
第十七條 市場監(jiān)督管理部門辦案機(jī)構(gòu)在接到獎勵申請之日起30個工作日內(nèi)，填寫《舉報市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為獎勵審批表》，認(rèn)定獎勵等級，說明獎勵依據(jù)，核定獎勵金額，經(jīng)辦案機(jī)構(gòu)、財務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核后，連同《舉報記錄》《舉報市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為獎勵申請表》《行政處罰決定書》《結(jié)案審批表》及罰沒款票據(jù)等案件材料(涉嫌犯罪的案件，需提交《涉嫌犯罪案件移送書》《立案通知書》)，報送辦案機(jī)構(gòu)、財務(wù)機(jī)構(gòu)分管局領(lǐng)導(dǎo)審查。各負(fù)責(zé)人簽署審查意見后，報市場監(jiān)管部門主要領(lǐng)導(dǎo)審批。
單筆擬獎勵金額50萬元以上的，市場監(jiān)督管理部門辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在完成前款規(guī)定的審批后，報市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人集體審批。各級市場監(jiān)督管理部門執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)擬作出舉報獎勵的，由本級市場監(jiān)督管理部門財務(wù)機(jī)構(gòu)以本級市場監(jiān)督管理部門名義函商本級財政部門，審批時限可延長30個工作日。
第十八條 舉報等級、獎勵標(biāo)準(zhǔn)和金額等審定批準(zhǔn)后，市場監(jiān)督管理部門辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于10個工作日內(nèi)制作《獎勵舉報重大違法行為案件有功人員通知書》送達(dá)舉報人。因舉報人個人原因，無法直接送達(dá)的，采用公告送達(dá)。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過60日，即視為送達(dá)。公告送達(dá)的，經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)將原因和經(jīng)過記錄在案。
第十九條 實名舉報人應(yīng)在收到《獎勵舉報重大違法行為案件有功人員通知書》之日起30個工作日內(nèi)，由本人前往市場監(jiān)督管理部門辦案機(jī)構(gòu)提交身份證復(fù)印件、《獎勵舉報重大違法行為案件有功人員通知書》及銀行卡復(fù)印件(銀行戶名與舉報人身份證姓名必須一致)。委托他人的，受托人須同時持有舉報人授權(quán)委托書、舉報人和受托人的身份證復(fù)印件、《獎勵舉報重大違法行為案件有功人員通知書》及銀行卡復(fù)印件(銀行戶名與舉報人身份證姓名必須一致)
匿名舉報人由本人向辦案機(jī)構(gòu)提供身份代碼、舉報密碼、領(lǐng)取獎勵銀行卡卡號，由辦案機(jī)構(gòu)核實確認(rèn)匿名舉報人身份信息，以便后期領(lǐng)取獎勵。匿名舉報人身份證信息由身份代碼和舉報密碼代替，并在《舉報記錄》載明。委托他人領(lǐng)取獎勵的，委托書落款署名填寫身份代碼，不提供匿名舉報人身份證復(fù)印件，不要求銀行戶名與舉報人身份證姓名一致。
特殊情況可適當(dāng)延長舉報獎勵資料提交期限，最長不得超過10個工作日。舉報人無正當(dāng)理由逾期未提交資料的，視為主動放棄獎勵。
第二十條 舉報人提交舉報獎勵資料后，市場監(jiān)督管理部門辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)于5個工作日內(nèi)將《舉報市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為獎勵申請表》《舉報市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為獎勵審批表》《獎勵舉報重大違法行為案件有功人員通知書》《舉報記錄》《行政處罰決定書》《結(jié)案審批表》(涉嫌犯罪的案件，提交《涉嫌犯罪案件移送書》《立案通知書》)、舉報人身份證復(fù)印件、舉報人銀行卡復(fù)印件等獎勵領(lǐng)取材料提交市場監(jiān)督管理部門財務(wù)機(jī)構(gòu)，由財務(wù)機(jī)構(gòu)向本級人民政府財政部門申請獎勵資金。
第二十一條 舉報人對獎勵金額有異議的，可以在獎勵決定告知之日起10個工作日內(nèi)，向?qū)嵤┡e報獎勵的市場監(jiān)督管理部門提出復(fù)核申請。
第二十二條 獎勵資金的支付，按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。資金到位后，市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)于5個工作日內(nèi)完成獎勵資金發(fā)放工作。
第二十三條 對于舉報人提出的獎勵申請，辦案機(jī)構(gòu)經(jīng)審查認(rèn)為不符合本實施細(xì)則規(guī)定的獎勵條件，決定不予獎勵的，按照以下程序辦理：
(一)案件經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)自接到舉報人獎勵申請或者行政處罰決定作出之日起15個工作日內(nèi)，對舉報人的獎勵申請進(jìn)行審查。認(rèn)為不符合獎勵條件的，填寫《行政處罰案件有關(guān)事項審批表》，經(jīng)案審會審核后，連同舉報人獎勵申請等相關(guān)材料，報辦案機(jī)構(gòu)分管局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批。
(二)分管局領(lǐng)導(dǎo)對不予獎勵建議批準(zhǔn)后，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)自批準(zhǔn)之日起15個工作日內(nèi)書面告知舉報人不予獎勵的事實、理由和依據(jù)。
第五章內(nèi)部舉報人舉報及獎勵
第二十四條 鼓勵食品、藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量等行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)部人員舉報所在單位的重大違法行為。
第二十五條本實施細(xì)則規(guī)定的內(nèi)部舉報人包括個體工商戶、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和其他社會組織的內(nèi)部人員及相關(guān)知情人。內(nèi)部人員，是指與上述經(jīng)營活動主體訂立勞動合同的人員。相關(guān)知情人，是指在一年內(nèi)與上述經(jīng)營活動主體解除勞動合同、與經(jīng)營活動主體存在業(yè)務(wù)聯(lián)系以及經(jīng)營活動主體臨時聘用的人員等。
第二十六條 內(nèi)部舉報人在舉報時提出舉報獎勵訴求的，應(yīng)當(dāng)提供真實身份證件、有效聯(lián)系方式以及與被舉報人勞動關(guān)系的證明材料，或者提供能夠辨別其舉報身份的身份代碼、舉報密碼、聯(lián)系方式以及與被舉報人勞動關(guān)系、業(yè)務(wù)聯(lián)系等證明材料。
第二十七條 內(nèi)部舉報人舉報經(jīng)查證屬實結(jié)案的，在本實施細(xì)則第十三條規(guī)定的獎勵標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，按不高于1%的比例上浮，具體由同級人民政府確定。無罰沒款的案件，一級舉報獎勵至三級舉報獎勵的獎勵金額分別為6000元、4000元、2000元。
第二十八條 內(nèi)部舉報獎勵程序參照本實施細(xì)則第四章“獎勵程序”執(zhí)行。
第六章監(jiān)督管理
第二十九條 市場監(jiān)督管理部門辦案機(jī)構(gòu)指定專人負(fù)責(zé)舉報獎勵資金的申報、審批和發(fā)放管理，建立健全舉報獎勵責(zé)任制度，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。設(shè)立舉報檔案，做好匯總統(tǒng)計工作。
第三十條 市場監(jiān)督管理部門辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)將審批材料、《行政處罰決定書》《結(jié)案審批表》、罰沒款票據(jù)和舉報人信息(身份證、委托書、銀行卡)等相關(guān)獎勵手續(xù)制作復(fù)印件，并由案件承辦人員確認(rèn)與原件一致。原件歸入行政處罰案卷的副卷中，復(fù)印件交財務(wù)機(jī)構(gòu)入賬。
市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)舉報人的合法權(quán)益，嚴(yán)格為舉報人保密，不得泄露舉報人的相關(guān)信息。
第三十一條 市場監(jiān)督管理部門工作人員在實施舉報獎勵過程中，有下列情形的，視情節(jié)輕重給予政務(wù)處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)偽造或者教唆、伙同他人偽造舉報材料，冒領(lǐng)舉報獎勵資金的;
(二)泄露舉報人信息的;
(三)向被舉報人通風(fēng)報信，幫助其逃避查處的;
(四)其他應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任的行為。
第三十二條 市場監(jiān)督管理部門財務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按年填制《XX年度市場監(jiān)管領(lǐng)域違法行為舉報獎勵資金發(fā)放匯總清單》，報送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對年度舉報獎勵資金申報發(fā)放情況進(jìn)行抽查，辦案機(jī)構(gòu)、財務(wù)機(jī)構(gòu)必須積極配合。
第三十三條 舉報人偽造材料、隱瞞事實，取得舉報獎勵，或者經(jīng)市場監(jiān)督管理部門查實不符合獎勵條件的，市場監(jiān)督管理部門有權(quán)收回獎勵獎金。舉報人故意捏造事實誣告他人，或者弄虛作假騙取獎勵資金，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第三十四條 本實施細(xì)則表述中，“以上”“超過”均含本數(shù)。
第三十五條 藥品監(jiān)督管理部門實施舉報獎勵，適用本實施細(xì)則。
第三十六條 本實施細(xì)則由新疆維吾爾自治區(qū)市場監(jiān)督管理局會同新疆維吾爾自治區(qū)財政廳解釋。
第三十七條 本實施細(xì)則自2024年12月26日起施行，有效期2年?！缎陆S吾爾自治區(qū)食品藥品違法行為舉報獎勵實施辦法》(新食藥監(jiān)稽〔2017〕115號)同時廢止。
附件2：市場監(jiān)督管理局舉報市場監(jiān)管領(lǐng)重大違法行為獎勵申請表
