司法部發(fā)布第三批行政執(zhí)法監(jiān)督典型案例
為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助力規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，司法部發(fā)布第三批行政執(zhí)法監(jiān)督典型案例。案例從多個(gè)角度體現(xiàn)行政執(zhí)法監(jiān)督對(duì)行政執(zhí)法工作的規(guī)范、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用，對(duì)提高各級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力和水平，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效具有指導(dǎo)意義。
一是數(shù)字賦能規(guī)范涉企檢查。各地充分運(yùn)用數(shù)字技術(shù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)減負(fù)與執(zhí)法增效“雙贏”。“江蘇某市司法局實(shí)施‘掃碼入企’監(jiān)督行政檢查案”，通過信息化平臺(tái)對(duì)行政檢查開展全流程監(jiān)督。“浙江某市司法局運(yùn)用人工智能技術(shù)監(jiān)督‘檢查擾企’案”，運(yùn)用人工智能為監(jiān)督“檢查擾企”提供助力。
二是監(jiān)督依法嚴(yán)格公正執(zhí)法。執(zhí)法要避免影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，也要堅(jiān)持依法嚴(yán)格執(zhí)法。“山東某市市場(chǎng)監(jiān)管局行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督指導(dǎo)食品安全重大行政處罰案”中，行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮作用，堅(jiān)決落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”的要求。“浙江某市司法局監(jiān)督指導(dǎo)市生態(tài)環(huán)境局履行法定職責(zé)案”中，行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)行政執(zhí)法部門未完全履行職責(zé)的問題進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，確保嚴(yán)格公正執(zhí)法。
三是規(guī)范行政執(zhí)法程序。行政執(zhí)法程序是保障行政執(zhí)法行為合法的重要基礎(chǔ)，行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促行政執(zhí)法部門對(duì)程序違法行為進(jìn)行及時(shí)糾正。“重慶某區(qū)司法局監(jiān)督區(qū)住建委行政執(zhí)法程序違法案”中，區(qū)司法局糾正行政執(zhí)法部門“重實(shí)體、輕程序”的問題，以程序合法保障實(shí)體公正。
四是協(xié)調(diào)執(zhí)法權(quán)限爭(zhēng)議。行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)及時(shí)有效解決行政執(zhí)法部門之間的行政執(zhí)法權(quán)限爭(zhēng)議，凸顯內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督作用。“甘肅某市司法局協(xié)調(diào)行政執(zhí)法管轄爭(zhēng)議案”中，市司法局協(xié)調(diào)解決部門間的行政執(zhí)法權(quán)限爭(zhēng)議，并將工作經(jīng)驗(yàn)做法固化為制度，完善當(dāng)?shù)匦姓?zhí)法監(jiān)督制度體系。
五是強(qiáng)化各類監(jiān)督協(xié)同。行政執(zhí)法監(jiān)督要與其他監(jiān)督有機(jī)貫通，形成合力。“云南交通運(yùn)輸部門加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)配合監(jiān)督行政執(zhí)法行為案”，體現(xiàn)行政執(zhí)法監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察的聯(lián)動(dòng)作用。“內(nèi)蒙古某市司法局基于審計(jì)機(jī)關(guān)移送線索開展行政執(zhí)法監(jiān)督案”，實(shí)現(xiàn)不同監(jiān)督方式之間的雙向促進(jìn)。
下一步，司法部將繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于規(guī)范涉企執(zhí)法、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，專題發(fā)布規(guī)范涉企行政執(zhí)法方面的典型案例，加強(qiáng)正反面典型案例剖析，指導(dǎo)各地、各部門持續(xù)提升行政執(zhí)法質(zhì)效，讓行政執(zhí)法既有力度又有溫度，確保規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)成果可感可知。
第三批行政執(zhí)法監(jiān)督典型案例
案例一
江蘇某市司法局實(shí)施“掃碼入企”監(jiān)督行政檢查案
【關(guān)鍵詞】
監(jiān)督平臺(tái) “掃碼入企” 檢查報(bào)備 全程監(jiān)督
【基本案情】
2023年9月，某企業(yè)反映當(dāng)?shù)匦姓?zhí)法部門存在行政檢查不規(guī)范、檢查頻次過高的問題，一年里行政執(zhí)法部門上門154次，涉及檢查97次，平均不到4天一次，嚴(yán)重影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。針對(duì)上述問題，市司法局依法開展行政執(zhí)法監(jiān)督。
【監(jiān)督處理】
經(jīng)核實(shí)，企業(yè)反映的情況基本屬實(shí)，而且涉企行政檢查頻次過高、檢查不規(guī)范的現(xiàn)象并非個(gè)例。為進(jìn)一步規(guī)范行政檢查行為，最大限度降低對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的不利影響，市司法局牽頭開發(fā)建設(shè)了全市行政執(zhí)法監(jiān)督信息化平臺(tái)，同時(shí)明確入企檢查的報(bào)備程序，多個(gè)行政執(zhí)法部門或者同一行政執(zhí)法部門的不同機(jī)構(gòu)在鄰近時(shí)間段內(nèi)到同一家企業(yè)進(jìn)行檢查的，平臺(tái)會(huì)自動(dòng)提醒開展聯(lián)合檢查。檢查完成后，企業(yè)可以進(jìn)行評(píng)價(jià)或者提出意見建議。對(duì)審批超期、檢查超期、應(yīng)合并而未合并檢查、檢查頻次過高等情形，平臺(tái)能夠自動(dòng)預(yù)警提示。平臺(tái)功能上線以來，涉企檢查頻次較往年大幅下降。
【典型意義】
近年來，一些地區(qū)、部門的行政檢查頻次過高、隨意性大，部門間缺乏溝通協(xié)調(diào)，短期內(nèi)扎堆檢查等現(xiàn)象，成為影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的突出問題。江蘇某市自主探索、開發(fā)上線運(yùn)行行政執(zhí)法監(jiān)督信息化平臺(tái)，明確“線上審批備案、掃碼入企檢查”等程序要求，從事前降頻、事中監(jiān)管、事后評(píng)價(jià)三方面，對(duì)涉企行政檢查開展即時(shí)的全過程監(jiān)督，暢通企業(yè)評(píng)議渠道，對(duì)有效破解重復(fù)檢查、多頭多層檢查等難題具有典型意義。
案例二
浙江某市司法局運(yùn)用人工智能技術(shù)監(jiān)督“檢查擾企”案
【關(guān)鍵詞】
“檢查擾企” AI回訪 精準(zhǔn)監(jiān)督
【基本案情】
2024年9月，通過分析浙江省行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)線索，某市司法局發(fā)現(xiàn)，2024年1月1日至3月30日期間，該市某酒店受到多個(gè)行政執(zhí)法部門的多次檢查，可能涉及“檢查擾企”問題。為全面掌握行政執(zhí)法部門對(duì)企業(yè)開展檢查的情況，從整體上對(duì)“檢查擾企”問題實(shí)施有效監(jiān)督，市司法局聯(lián)合技術(shù)公司研發(fā)“AI行政執(zhí)法智能回訪應(yīng)用”，以直接聽取企業(yè)意見的方式收集分析問題線索，運(yùn)用人工智能技術(shù)對(duì)“檢查擾企”問題實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)督。
【監(jiān)督處理】
市司法局運(yùn)用該智能應(yīng)用從全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中，自動(dòng)篩選出90日內(nèi)接受行政檢查4次以上的企業(yè)，按照設(shè)置的程序和時(shí)段自動(dòng)實(shí)現(xiàn)電話回訪。AI回訪圍繞“接受的行政檢查數(shù)量”“檢查是否規(guī)范”等問題向該酒店人員了解情況，通過智能語言模型，自動(dòng)收集識(shí)別分析反饋內(nèi)容，梳理出區(qū)公安分局、衛(wèi)健局存在的檢查頻次高以及以服務(wù)走訪為名實(shí)施行政檢查等問題。AI將分析得到的反饋情況同省行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)的檢查記錄進(jìn)行智能比對(duì)，判斷相關(guān)問題是否能夠作為啟動(dòng)行政執(zhí)法監(jiān)督的線索。經(jīng)核實(shí)，“檢查擾企”問題確實(shí)存在，市司法局將線索移送至該區(qū)司法局開展行政執(zhí)法監(jiān)督。區(qū)公安分局、衛(wèi)健局按照區(qū)司法局的監(jiān)督預(yù)警和提示，積極開展自查整改。
【典型意義】
創(chuàng)新監(jiān)督手段和方式，是提高行政執(zhí)法監(jiān)督工作質(zhì)效的重要舉措。將人工智能技術(shù)運(yùn)用到行政執(zhí)法監(jiān)督領(lǐng)域，對(duì)有效解決行政執(zhí)法監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題不夠及時(shí)精準(zhǔn)、監(jiān)督人員力量不足、監(jiān)督途徑手段少等難題具有典型意義。本案中，市司法局利用AI回訪，從經(jīng)營(yíng)主體中精準(zhǔn)獲取監(jiān)督線索，及時(shí)向行政執(zhí)法部門預(yù)警和提示，推動(dòng)問題整改，形成監(jiān)督閉環(huán)。同時(shí)，通過深入分析研判行政檢查場(chǎng)景，量身定制并動(dòng)態(tài)更新應(yīng)用的回訪問題庫(kù)，不斷提高問題線索發(fā)現(xiàn)的精準(zhǔn)性，以較低的時(shí)間和人力成本，實(shí)現(xiàn)了對(duì)行政檢查行為的高效監(jiān)督。
案例三
山東某市市場(chǎng)監(jiān)管局行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督指導(dǎo)食品安全重大行政處罰案
【關(guān)鍵詞】
食品安全 行刑銜接 監(jiān)督合力
【基本案情】
2023年7月，山東省某市市場(chǎng)監(jiān)管局在行政檢查中，發(fā)現(xiàn)某食品公司存在未取得食品生產(chǎn)許可從事食品生產(chǎn)活動(dòng)、生產(chǎn)添加藥品的食品、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期和標(biāo)簽不符合食品安全法規(guī)定的食品等違法行為。鑒于該案涉案金額巨大、情節(jié)復(fù)雜、且有在食品當(dāng)中添加藥品的違法行為，關(guān)系人民群眾生命健康安全，市場(chǎng)監(jiān)管局要求本單位行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)提前介入，全程指導(dǎo)監(jiān)督案件辦理，保障市場(chǎng)監(jiān)管部門嚴(yán)格履行食品安全監(jiān)管職責(zé)。
【監(jiān)督處理】
經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該食品公司涉案產(chǎn)品涉及多個(gè)品類和多個(gè)違法情形，違反了多項(xiàng)法律規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重，性質(zhì)惡劣。為落實(shí)最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)的“四個(gè)最嚴(yán)”要求，市場(chǎng)監(jiān)管局行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)牽頭全面梳理了食品安全方面的處罰依據(jù)，經(jīng)與市司法局研究論證，就法律適用、處罰裁量、對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)影響等達(dá)成共識(shí)，綜合考慮違法行為具體情形、罰款上限等因素，確定裁量情形。根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十二條第一款等規(guī)定，市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)該公司依法處以貨值金額19倍罰款的行政處罰。同時(shí)，由于在食品中添加藥品的違法行為已涉嫌犯罪，市場(chǎng)監(jiān)管局行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)指導(dǎo)啟動(dòng)行刑銜接程序，經(jīng)市司法局與公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，及時(shí)依法按程序?qū)讣跋嚓P(guān)材料移送公安機(jī)關(guān)。
【典型意義】
食品安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全。本案中，市場(chǎng)監(jiān)管局行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)堅(jiān)決落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，充分發(fā)揮對(duì)本部門、本系統(tǒng)行政執(zhí)法工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范管理、指導(dǎo)監(jiān)督等作用，對(duì)重復(fù)、多次違反食品安全規(guī)定的違法行為，堅(jiān)持嚴(yán)查重處，對(duì)違法企業(yè)或個(gè)人形成有效震懾，守牢食品安全底線。同時(shí)，通過加強(qiáng)部門行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)與政府行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)之間的協(xié)作配合，凝聚監(jiān)督合力，構(gòu)建高效、權(quán)威、全覆蓋的行政執(zhí)法監(jiān)督體系，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
案例四
浙江某市司法局監(jiān)督指導(dǎo)市生態(tài)環(huán)境局履行法定職責(zé)案
【關(guān)鍵詞】
違法排污 案件移送 行政拘留 履職監(jiān)督
【基本案情】
2022年6月，浙江某市司法局通過省行政執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)開展日常線索核查，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)對(duì)一起生態(tài)環(huán)境行政處罰案件提示風(fēng)險(xiǎn)，可能存在應(yīng)當(dāng)將案件移送公安機(jī)關(guān)而未移送問題。依據(jù)《浙江省縣級(jí)以上人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，市司法局依法開展行政執(zhí)法監(jiān)督。
【監(jiān)督處理】
經(jīng)核實(shí)，該市一建筑公司違法通過暗管將其拌合站的沉淀池污水排入廠外雨水溝，經(jīng)雨水溝直排周圍農(nóng)田。市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十三條第三項(xiàng)關(guān)于私設(shè)暗管違法排放水污染物行為的規(guī)定，責(zé)令該公司立即改正違法行為，并對(duì)其作出罰款人民幣伍拾萬元的行政處罰決定。由于發(fā)現(xiàn)及時(shí)，并未造成嚴(yán)重后果。但根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第三項(xiàng)關(guān)于私設(shè)暗管違法排放污染物行為的規(guī)定，對(duì)于尚不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)將案件移送公安機(jī)關(guān)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處以行政拘留，市生態(tài)環(huán)境局并未依法向公安機(jī)關(guān)移送案件。經(jīng)市司法局監(jiān)督，市生態(tài)環(huán)境局將案件依法移送公安機(jī)關(guān)處理。公安機(jī)關(guān)收到案件后，依法對(duì)直接責(zé)任人作出行政拘留10日的行政處罰決定。
【典型意義】
一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。本案中，市生態(tài)環(huán)境局作出行政處罰時(shí)，對(duì)相關(guān)規(guī)定理解適用不全面，沒有依法將案件移送公安機(jī)關(guān)處理，屬于未完全履行法定職責(zé)。市司法局及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督，督促整改，保障行政執(zhí)法部門依法履行職責(zé)。
案例五
重慶某區(qū)司法局監(jiān)督區(qū)住建委行政執(zhí)法程序違法案
【關(guān)鍵詞】
程序違法 建設(shè)工程配套費(fèi) 加處滯納金 主動(dòng)糾錯(cuò)
【基本案情】
重慶某置業(yè)發(fā)展有限公司于2012年和2013年先后取得兩個(gè)項(xiàng)目的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，但直至2020年1月和2021年12月，才繳清相關(guān)配套費(fèi)。2022年9月1日，區(qū)住建委分別作出兩份《配套費(fèi)滯納金繳費(fèi)決定書》，決定對(duì)企業(yè)加處配套費(fèi)滯納金。區(qū)司法局認(rèn)為，區(qū)住建委的處理存在合法性問題，依據(jù)《重慶市行政執(zhí)法監(jiān)督條例》規(guī)定，依法開展行政執(zhí)法監(jiān)督。
【監(jiān)督處理】
區(qū)司法局認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第四十五條第一款“行政機(jī)關(guān)依法作出金錢給付義務(wù)的行政決定，當(dāng)事人逾期不履行的，行政機(jī)關(guān)可以依法加處罰款或者滯納金”的規(guī)定，在對(duì)企業(yè)作出加處滯納金決定之前，應(yīng)當(dāng)作出相應(yīng)金錢給付義務(wù)的行政決定，并告知企業(yè)給付期限和逾期不給付的后果。但是，區(qū)住建委在未作出相應(yīng)金錢給付義務(wù)行政決定的情況下，直接作出《配套費(fèi)滯納金繳費(fèi)決定書》的行為，屬于程序違法。在區(qū)司法局的監(jiān)督下，區(qū)住建委主動(dòng)撤銷了《配套費(fèi)滯納金繳費(fèi)決定書》，并在本領(lǐng)域開展自查自糾，舉一反三，推動(dòng)類案整改。
【典型意義】
程序正當(dāng)是依法行政的基本要求之一。本案中，區(qū)司法局督促行政執(zhí)法部門嚴(yán)格遵循行政行為的法定程序，主動(dòng)改正違法行政行為，糾正了行政執(zhí)法部門“重實(shí)體、輕程序”的問題，以程序合法保障實(shí)體公正，從根本上維護(hù)了法律權(quán)威。行政執(zhí)法監(jiān)督作為內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，以“刀刃向內(nèi)”的自我革新，推動(dòng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)從被動(dòng)整改轉(zhuǎn)向主動(dòng)預(yù)防，實(shí)現(xiàn)了依法行政水平與社會(huì)治理能力的雙重提升。
案例六
甘肅某市司法局協(xié)調(diào)行政執(zhí)法管轄爭(zhēng)議案
【關(guān)鍵詞】
檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)違法 執(zhí)法權(quán)限爭(zhēng)議協(xié)調(diào) 層級(jí)監(jiān)督
【基本案情】
2023年8月，某市生態(tài)環(huán)境局發(fā)現(xiàn)某質(zhì)檢技術(shù)服務(wù)公司出具的檢測(cè)報(bào)告中，檢測(cè)數(shù)據(jù)與實(shí)際數(shù)據(jù)不符，違反了《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，向市市場(chǎng)監(jiān)管局移交違法線索。市市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)為，檢測(cè)報(bào)告違反了《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》等有關(guān)規(guī)定，該案的執(zhí)法主體應(yīng)為生態(tài)環(huán)境主管部門。
【監(jiān)督處理】
市生態(tài)環(huán)境局認(rèn)為，造成檢測(cè)數(shù)據(jù)與實(shí)際數(shù)據(jù)不符的原因是數(shù)據(jù)計(jì)算錯(cuò)誤，沒有充分證據(jù)證明該公司存在檢測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為，由市生態(tài)環(huán)境局處理沒有法律依據(jù)，向市司法局提出協(xié)調(diào)解決行政執(zhí)法管轄爭(zhēng)議的申請(qǐng)。市司法局收到申請(qǐng)后，進(jìn)行了調(diào)查和研究論證。經(jīng)研究，該公司數(shù)據(jù)計(jì)算錯(cuò)誤，屬于《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》第十三條第二款第三項(xiàng)“違反國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)規(guī)程或者方法的”情形，根據(jù)《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》第四條第三款“地（市）、縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作”的規(guī)定，市市場(chǎng)監(jiān)管局作為質(zhì)檢技術(shù)服務(wù)公司的行業(yè)主管部門，應(yīng)依法對(duì)相關(guān)違法行為予以查處。市司法局提出了監(jiān)督意見，報(bào)請(qǐng)市政府作出《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》，明確由市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)查處該公司出具不實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告的違法行為。同時(shí)，市司法局總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)做法，報(bào)請(qǐng)市政府制發(fā)文件，對(duì)行政執(zhí)法權(quán)限爭(zhēng)議的情形，爭(zhēng)議協(xié)調(diào)的申請(qǐng)、審查、處理等進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定。
【典型意義】
實(shí)踐中，行政執(zhí)法管轄權(quán)爭(zhēng)議時(shí)有發(fā)生。本案中，市市場(chǎng)監(jiān)管局和市生態(tài)環(huán)境局產(chǎn)生了行政執(zhí)法管轄權(quán)爭(zhēng)議，市司法局作為本級(jí)政府行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，及時(shí)有效解決行政執(zhí)法部門間的行政執(zhí)法權(quán)限爭(zhēng)議，凸顯了政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督職能。市司法局明確本案行政執(zhí)法管轄權(quán)后，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)報(bào)請(qǐng)市政府制定了解決類似問題的制度規(guī)范，為當(dāng)?shù)匦姓?zhí)法權(quán)限爭(zhēng)議協(xié)調(diào)提供了制度依據(jù)。
案例七
云南交通運(yùn)輸部門加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)配合監(jiān)督行政執(zhí)法行為案
【關(guān)鍵詞】
依紀(jì)依法處理 執(zhí)法行為不當(dāng) 監(jiān)督合力
【基本案情】
2024年5月，某州交通運(yùn)輸執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)檢查過程中，采取非專業(yè)且危險(xiǎn)的方式攔停涉嫌非法營(yíng)運(yùn)的車輛，相關(guān)視頻在網(wǎng)絡(luò)傳播，造成不良社會(huì)影響。省、州兩級(jí)交通運(yùn)輸主管部門在開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作中，與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)配合，依法依規(guī)處置不規(guī)范行政執(zhí)法行為。
【監(jiān)督處理】
省交通運(yùn)輸廳依據(jù)《云南省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》等規(guī)定，啟動(dòng)行政執(zhí)法監(jiān)督程序，要求州交通運(yùn)輸局調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任追究制度。州交通運(yùn)輸局行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)聯(lián)合駐局紀(jì)檢組，成立專案組開展調(diào)查，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員執(zhí)法不文明、執(zhí)法行為不當(dāng)?shù)葐栴}屬實(shí)。經(jīng)研究決定，對(duì)相關(guān)執(zhí)法人員予以黨紀(jì)政紀(jì)處分。
【典型意義】
行政執(zhí)法工作面廣量大，一頭連著政府，一頭連著群眾，直接關(guān)系群眾對(duì)黨和政府的信任、對(duì)法治的信心。行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)承擔(dān)起對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督職責(zé)，不斷推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。本案中，省、州兩級(jí)交通運(yùn)輸主管部門及時(shí)啟動(dòng)行政執(zhí)法監(jiān)督程序，充分發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察的聯(lián)動(dòng)作用，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，并在全系統(tǒng)開展警示教育，達(dá)到“問責(zé)一個(gè)、震懾一批、教育一片”的效果。
案例八
內(nèi)蒙古某市司法局基于審計(jì)機(jī)關(guān)移送線索開展行政執(zhí)法監(jiān)督案
【關(guān)鍵詞】
審計(jì)線索 各類監(jiān)督貫通 結(jié)果共享
【基本案情】
2024年7月，某市司法局收到審計(jì)部門移送的某部門行政執(zhí)法程序方面的問題線索。根據(jù)對(duì)問題的性質(zhì)、涉及的執(zhí)法環(huán)節(jié)的分析，市司法局啟動(dòng)行政執(zhí)法監(jiān)督程序，要求該部門對(duì)其存在的行政執(zhí)法問題進(jìn)行糾正。
【監(jiān)督處理】
市司法局根據(jù)審計(jì)部門移送的問題線索，調(diào)取被移送部門有關(guān)行政處罰案卷，對(duì)照相關(guān)法律法規(guī)和案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行了專項(xiàng)評(píng)查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)該部門行政處罰案件存在立案程序不規(guī)范，詢問方式方法簡(jiǎn)單機(jī)械，檢查記錄不詳細(xì)，部分證據(jù)證明力不強(qiáng)、關(guān)聯(lián)性較弱等問題。對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行核實(shí)后，市司法局出具行政執(zhí)法監(jiān)督意見，要求該部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自行糾正違法問題，并結(jié)合法治督察，再次對(duì)反饋問題進(jìn)行整改“回頭看”，將整改情況同步抄告審計(jì)部門，確保監(jiān)督意見得到有效落實(shí)。
【典型意義】
行政執(zhí)法監(jiān)督作為黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與法治督察、政府督查和其他各類監(jiān)督的協(xié)調(diào)銜接，形成監(jiān)督合力。本案中，市司法局積極推動(dòng)行政執(zhí)法監(jiān)督與法治督察、審計(jì)監(jiān)督等各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)，充分運(yùn)用信息溝通、線索移送、結(jié)果共享等機(jī)制，形成了“發(fā)現(xiàn)問題、移送線索、檢查核實(shí)、反饋意見、整改糾正、回訪評(píng)估、結(jié)果共享”的全鏈條閉環(huán)監(jiān)督模式。
