以案說法|伊旗市場監(jiān)管局查處某餐飲門店“好評返現(xiàn)”虛假宣傳案
【案情簡介】
中國品牌與防偽雜志/中國品牌質(zhì)量網(wǎng)訊 (本刊通訊員 伊金霍洛市場監(jiān)管 李雷霞 王慧云 ) 據(jù)本刊通訊員報道，2023年5月13日，伊旗市場監(jiān)管局接到“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線群眾舉報稱，伊金霍洛旗某餐飲門店通過“美團外賣”提供餐飲服務(wù)時向消費者發(fā)放“好評返現(xiàn)”卡片，2023年5月19日執(zhí)法人員到伊金霍洛旗嗨極味餐飲門店現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，店內(nèi)存放“好評返現(xiàn)”卡片549張，卡片上含有“動動您發(fā)財?shù)氖种?rdquo;“全五星好評+曬圖截圖”“加微信領(lǐng)取三元紅包”等內(nèi)容，當事人現(xiàn)場向執(zhí)法人員提供了給一位消費者好評返現(xiàn)3元的微信截圖。
2023年5月26日伊旗市場監(jiān)管局依法對當事人立案調(diào)查，同日，執(zhí)法人員向本局主要負責(zé)人書面報告了需要采取的調(diào)查措施并經(jīng)批準。期間，執(zhí)法人員對當事人經(jīng)營者進行了詢問調(diào)查，以及，執(zhí)法人員對當事人“美團外賣”店鋪顧客評價情況等進行數(shù)據(jù)留證，并制作了電子數(shù)據(jù)提取筆錄，執(zhí)法人員圍繞當事人涉嫌對其銷售商品的用戶評價作虛假的商業(yè)宣傳的違法行為收集相關(guān)證據(jù)材料，確定其違法事實。2023年7月4日案件調(diào)查終結(jié)。
調(diào)查認定的事實：當事人在“美團外賣”提供食品(餐飲)外賣服務(wù)，為了增加店鋪在美團外賣平臺的曝光流量獲得更多的交易機會，2023年3月12日至2023年5月18日期間，當事人在外賣包裝內(nèi)加塞“好評返現(xiàn)”小卡片，利用“好評返現(xiàn)”的方式鼓勵、誘導(dǎo)消費者進行曬圖五星好評，待消費者好評后將好評情況截圖發(fā)給當事人，當事人確認后通過微信轉(zhuǎn)賬的形式為消費者返現(xiàn)3元。
【處理結(jié)果】
責(zé)令改正，并處罰如下：
罰款人民幣：壹萬元整(￥：10000元)
【案情分析】
1.本案的定性
通過對當事人違法事實和取得的證據(jù)分析，當事人利用“好評返現(xiàn)”的形式鼓勵和誘導(dǎo)消費者對其外賣服務(wù)進行好評，在一定程度上影響了用戶評價的真實性和自愿性，干擾正常用戶評價所能夠發(fā)揮的信息披露作用，擾亂了外賣市場的評價誠信秩序，侵犯消費者的知情權(quán)，欺騙誤導(dǎo)消費者。所以綜上，當事人的上述行為涉嫌違反了《中華人民共和國反不正當競爭法》第八條第一款“經(jīng)營者不得對其商品的性能、功能、質(zhì)量、銷售狀況、用戶評價、曾獲榮譽等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費者。”的規(guī)定，構(gòu)成對其商品的用戶評價作虛假商業(yè)宣傳的違法行為。
2.本案的處罰依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國反不正當競爭法》第二十條第一款“經(jīng)營者違反本法第八條規(guī)定對其商品作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，或者通過組織虛假交易等方式幫助其他經(jīng)營者進行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳的，由監(jiān)督檢查部門責(zé)令停止違法行為，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照。”的規(guī)定，應(yīng)當責(zé)令當事人停止違法行為，給予二十萬元以上一百萬元以下的罰款的行政處罰。
3.本案的自由裁量的適用
本案中，當事人通過在店鋪首頁和粉絲群發(fā)布公告的方式消除其違法行為的社會影響，屬于主動減輕違法行為危害后果的情形。依據(jù)《中華人民共和國反不正當競爭法》第二十五條“經(jīng)營者違反本法規(guī)定從事不正當競爭，有主動消除或者減輕違法行為危害后果等法定情形的，依法從輕或者減輕行政處罰;違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。”和《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第一項“當事人有下列情形之一，應(yīng)當從輕或者減輕行政處罰：(一)主動消除或者減輕違法行為危害后果的;”的規(guī)定，應(yīng)當對當事人從輕或者減輕處罰。
又鑒于當事人及時改正了違法行為，且積極配合調(diào)查、如實陳述違法事實并主動提供證據(jù)材料，違法行為也未被媒體廣泛報道傳播造成社會負面影響，違法行為未造成社會不良影響，社會危害后果輕微。根據(jù)市場監(jiān)管總局《關(guān)于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》第十四條第二項“有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：(二)積極配合市場監(jiān)管部門調(diào)查并主動提供證據(jù)材料的;”和《內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》第十四條第一項和第四項“當事人有下列情形之一的，可以從輕行政處罰;當事人有下列情形之一，并且社會危害后果輕微的，可以減輕行政處罰：(一)積極配合市場監(jiān)督管理部門調(diào)查，如實陳述違法事實并主動提供證據(jù)材料的;(四)及時改正的;”關(guān)于減輕行政處罰的規(guī)定，可以對當事人減輕處罰。
充分考慮當事人的上述情節(jié)，遵循《中華人民共和國行政處罰法》第五條第二款過罰相當原則和第六條處罰與教育相結(jié)合原則，結(jié)合《內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》第十九條第四項“除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，當事人具有多種裁量因素的，按照以下規(guī)則實施處罰：(四)當事人具有兩個或兩個以上減輕情節(jié)、且沒有從重情節(jié)的，應(yīng)當在法定處罰幅度的最低限度(倍數(shù))的 30%以下(含30%)決定處罰;”的規(guī)定，應(yīng)當給予當事人減輕行政處罰。
【辦案體會】
小小的一張卡片，買賣雙方都開心了，為什么還要被處罰呢?它又有何危害呢?
1.侵犯消費者知情權(quán)
互聯(lián)網(wǎng)時代，網(wǎng)購成了我們購物的一個重要渠道，大大便利了我們的生活。但網(wǎng)購也有弊端，商品實物看不見摸不著，不能確定質(zhì)量，怎么辦呢?此時，買家評價就對想下單的用戶起到了引導(dǎo)性的作用。如何讓自己的商品獲得更多的好評，也成了商家們的“內(nèi)卷生意經(jīng)”。
商家們發(fā)明了一種方法，用利益來引導(dǎo)用戶好評!我們在購物中，是不是經(jīng)常也收到在商品中夾帶一張“好評返現(xiàn)”的卡片，其中寫明規(guī)則，只要按規(guī)則完成好評，即可獲得返現(xiàn)，甚至有商家為“上鉤”的消費者準備好了好評的話術(shù)，僅需復(fù)制粘貼即可。這樣的方式打動了不少消費者，紛紛按照商家的要求進行了好評，并獲得了商家的返現(xiàn)!
可見很多好評并不是由衷的、真實的，商家通過“好評返現(xiàn)”的營銷手段，引導(dǎo)消費者收貨后作出好評，這種行為難以保證評價客觀真實，那么后續(xù)消費者就難以從評價中獲得客觀、真實、準確的商品信息。消費者的知情權(quán)既會受到侵犯，也會影響后續(xù)消費者對商家的商品或者服務(wù)信息出現(xiàn)認知偏離，從而作出錯誤判斷。
2.破壞市場秩序，不正當競爭
當一個商家用這樣的手段去獲得用戶好評，獲得了“收益”，其他商家若也對這一行為進行跟風(fēng)，試問我們還能買到質(zhì)量上乘的產(chǎn)品嗎?我們生產(chǎn)的產(chǎn)品，在國際舞臺上還能有核心競爭力嗎?
互聯(lián)網(wǎng)時代，流量似乎成了很多行業(yè)的“命脈”，而好評或許只是“命脈”上的一個籌碼。商家在努力獲得流量的同時也應(yīng)當考慮，以合理合法的手段來獲取自己的流量，提高自己產(chǎn)品的核心競爭力。做好產(chǎn)品、注重細節(jié)，比起“好評返現(xiàn)”，關(guān)注品質(zhì)、良性競爭才是一個企業(yè)、個體戶可持續(xù)發(fā)展的道路。作為買家，應(yīng)當根據(jù)真實的使用體驗做出評價，不吹也不黑，盡量不參與“好評返現(xiàn)”及類似的活動，要知道，這保護的不僅僅是其他消費者，也是自身的合法權(quán)益。
