遺漏應(yīng)檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目出具虛假報(bào)告，黃石一檢測(cè)機(jī)構(gòu)被罰3000元
當(dāng)事人：黃石市弘橋機(jī)動(dòng)車檢測(cè)有限公司
主體資格證照名稱：營(yíng)業(yè)執(zhí)照
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91420200MA4955K00T
法定代表人：梅玉來
2023年7月25日，根據(jù)《省市場(chǎng)監(jiān)督管理局辦公室關(guān)于開展檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)執(zhí)法“行動(dòng)周”活動(dòng)的通知》要求，本局執(zhí)法人員對(duì)市轄區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展了執(zhí)法檢查。其中在對(duì)當(dāng)事人檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)其2023年7月17日在對(duì)車牌號(hào)為鄂B3R262的輕型自卸貨車檢測(cè)時(shí)未對(duì)“車廂欄板高度”檢驗(yàn)項(xiàng)目應(yīng)檢驗(yàn)未進(jìn)行檢驗(yàn)，此行為違反了《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》相關(guān)規(guī)定。2023年7月26日，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審批予以立案調(diào)查。執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人授權(quán)委托人左哲進(jìn)行詢問調(diào)查，左哲向本局提交相關(guān)證明材料，執(zhí)法人員圍繞當(dāng)事人遺漏應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目出具虛假檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告的違法行為收集相關(guān)證據(jù)材料，確定其違法事實(shí)。2023年8月25日案件調(diào)查終結(jié)。
經(jīng)本局查明，2023年7月25日?qǐng)?zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人檢查時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)在業(yè)務(wù)大廳調(diào)取查看2023年7月17日對(duì)車牌號(hào)為鄂B3R262的輕型自卸貨車檢驗(yàn)檢測(cè)錄像，發(fā)現(xiàn)工作人員檢驗(yàn)過程不規(guī)范，未檢驗(yàn)上述車輛的“車廂欄板高度”，在相應(yīng)的《機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)表(人工)檢驗(yàn)部分》中“車廂欄板高度(mm)”單車一欄中卻填寫“450”數(shù)據(jù)，且該車通過檢驗(yàn)。當(dāng)事人同時(shí)出具了編號(hào)為02000623071700420的《機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)報(bào)告》。
當(dāng)事人承認(rèn)了上述自己因遺漏應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目出具虛假檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告的違法行為，對(duì)涉案車輛進(jìn)行了召回和重新檢測(cè)，并在整改完畢后向我局提供了新的檢測(cè)錄像和出具了新的《機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)報(bào)告》(編號(hào)：02000623080800401)。
上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：
證據(jù)一：當(dāng)事人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份、《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書》復(fù)印件1份、《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書附表》復(fù)印件1份、法定代表人《身份證》復(fù)印件1份、《授權(quán)委托書》1份、被委托人《身份證》復(fù)印件1份。證明當(dāng)事人的主體資格。
證據(jù)二：《省市場(chǎng)監(jiān)督管理局辦公室關(guān)于開展檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)執(zhí)法“行動(dòng)周”活動(dòng)的通知》復(fù)印件1份。證明案件來源等相關(guān)情況。
證據(jù)三：現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄1份，現(xiàn)場(chǎng)檢查照片3份/6張，當(dāng)事人2023年7月17日在對(duì)車牌號(hào)為鄂B3R262的輕型自卸貨車檢驗(yàn)檢測(cè)錄像光盤1份，《機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)報(bào)告》(編號(hào)：02000623071700420)。證明當(dāng)事人遺漏應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)檢測(cè)的項(xiàng)目出具虛假檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告的事實(shí)，執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)檢查情況屬實(shí)。
證據(jù)四：詢問調(diào)查筆錄1份，當(dāng)事人整改錄像光盤1張，整改后的《機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)報(bào)告》(報(bào)告編號(hào)：02000623080800401)1份、《國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)行政處罰截圖》1份。證明當(dāng)事人積極整改，對(duì)涉案車輛重新檢驗(yàn)合格和首次違法的事實(shí)。
以上證據(jù)經(jīng)查證屬實(shí)，足以認(rèn)定案件事實(shí)。
2023年9月13日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了《黃石市市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰告知書》(黃市監(jiān)罰告(2023)275號(hào))。告知了當(dāng)事人本局?jǐn)M作出行政處罰的內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯的權(quán)利。當(dāng)事人在法定期間內(nèi)未提出陳述、申辯意見。
本局認(rèn)為，《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》第十四條第一款、第二款第(三)項(xiàng)規(guī)定“檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)不得出具虛假檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告存在下列情形之一的，屬于虛假檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告：……(三)減少、遺漏或者變更標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)檢測(cè)的項(xiàng)目，或者改變關(guān)鍵檢驗(yàn)檢測(cè)條件的;……。”當(dāng)事人上述行為違反了該規(guī)定，構(gòu)成遺漏應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目出具虛假檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告的違法行為。依據(jù)《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》 第二十六條第(二)項(xiàng)規(guī)定“檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，法律、法規(guī)對(duì)撤銷、吊銷、取消檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)或者證書等有行政處罰規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行;法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，處3萬元罰款：……(二)違反本辦法第十四條規(guī)定，出具虛假檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告的。”，應(yīng)給予行政處罰。
當(dāng)事人在案件調(diào)查過程中積極配合我局調(diào)查，主動(dòng)提供證據(jù)材料同時(shí)積極整改，將涉案汽車召回重新檢驗(yàn)后出具新的檢驗(yàn)報(bào)告。當(dāng)事人的上述行為符合《關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》(國(guó)市監(jiān)法規(guī)〔2022〕2號(hào)) 第十四條第(二)項(xiàng)“有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：(二)積極配合市場(chǎng)監(jiān)管部門調(diào)查并主動(dòng)提供證據(jù)材料的;”、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條第一項(xiàng)“當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：(一)主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的”規(guī)定和《湖北省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量規(guī)則》第十二條第(三)項(xiàng)“當(dāng)事人有下列情形之一,可以從輕或者減輕處罰:(三)積極配合市場(chǎng)監(jiān)管部門查處違法行為,如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料的;”。綜合考慮違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度、首次違法、主觀過錯(cuò)以及公平公正要求等方面，當(dāng)事人上述違法行為符合減輕處罰的情形。
綜上，當(dāng)事人的上述行為違反了《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》第十四條第一款、第二款第(三)項(xiàng)之規(guī)定，依據(jù)《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》 第二十六條第(二)項(xiàng)及《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條第一項(xiàng)之規(guī)定，同時(shí)鑒于當(dāng)事人已改正上述違法行為，決定作出如下行政處罰：罰款3000元。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到本局開具《非稅收入一般繳款書》電子票據(jù)，將罰沒款繳至指定銀行(或通過電子支付系統(tǒng)繳納)。到期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，本局將每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
當(dāng)事人如不服本處罰決定，可自收到處罰決定書之日起六十日內(nèi)向黃石市人民政府申請(qǐng)復(fù)議;也可自收到處罰決定書之日起六個(gè)月內(nèi)直接向黃石市西塞山區(qū)人民法院提起訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。
黃石市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2023年9月20日
