常德市監(jiān)局向外省企業(yè)發(fā)出《調(diào)查通知書》，企業(yè)未配合被罰6萬，法院：準(zhǔn)予執(zhí)行
湖南省常德市武陵區(qū)人民法院
行 政 裁 定 書
(2020)湘0702行審23號(hào)
申請執(zhí)行人：常德市武陵區(qū)市場監(jiān)督管理局，住所地湖南省常德市武陵區(qū)濱湖路495號(hào)。
負(fù)責(zé)人：戴正偉，該局局長。
委托代理人：楊桂平，該局工作人員，系一般授權(quán)代理。
委托代理人：熊建華，該局工作人員，系一般授權(quán)代理。
被執(zhí)行人：四川迪菲特藥業(yè)有限公司，住所地四川省彭州市朝陽南路860號(hào)。
法定代表人：張強(qiáng)。
申請執(zhí)行人常德市武陵區(qū)市場監(jiān)督管理局于2020年8月20日向本院申請強(qiáng)制執(zhí)行其作出的常武市監(jiān)行處(2019)86號(hào)行政處罰決定書，本院受理后，依法組成合議庭，對申請執(zhí)行人的該項(xiàng)行政行為的合法性進(jìn)行了審查。
經(jīng)審查查明，2019年10月28日，常德市武陵區(qū)市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)，常德市武陵區(qū)長家山社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的經(jīng)營場所，張貼有對四川迪菲特藥業(yè)有限公司生產(chǎn)的“克必舒”牌榕敏顆粒進(jìn)行宣傳的海報(bào)，含有“迪菲特樂勢醫(yī)藥咳喘新特藥無處不榕敏無需辯證快速解決各類咳喘難題全國獨(dú)家產(chǎn)品安全鎮(zhèn)咳不成癮全家老小都可用中國醫(yī)藥出口前20強(qiáng)企業(yè)榮譽(yù)出品”等宣傳內(nèi)容。該衛(wèi)生服務(wù)站銷售的“克必舒”牌榕敏顆粒由湖南康盛醫(yī)藥有限公司供貨。湖南康盛醫(yī)藥有限公司向該局提供了相關(guān)資料，該公司業(yè)務(wù)員并未制作張貼過上述內(nèi)容的宣傳海報(bào)。由于該宣傳內(nèi)容的海報(bào)多次出現(xiàn)在我市轄區(qū)，為核實(shí)上述宣傳內(nèi)容的海報(bào)來源及宣傳內(nèi)容的真實(shí)性、合法性，常德市武陵區(qū)市場監(jiān)督管理局于2019年12月11日、12月20日，先后兩次向四川迪菲特藥業(yè)有限公司送達(dá)了常武市監(jiān)調(diào)字(2019)第98號(hào)、第104號(hào)《調(diào)查通知書》，要求四川迪菲特藥業(yè)有限公司派員到該局接受調(diào)查，但四川迪菲特藥業(yè)有限公司未在規(guī)定期限內(nèi)履行配合調(diào)查并提交相關(guān)材料的法定義務(wù)。常德市武陵區(qū)市場監(jiān)督管理局認(rèn)為四川迪菲特藥業(yè)有限公司的行為涉嫌違反《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第十四條“監(jiān)督檢查部門調(diào)查涉嫌不正當(dāng)競爭行為，被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人及其他有關(guān)單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)資料或者情況”的規(guī)定，構(gòu)成拒絕接受調(diào)查的違法行為。該局于2020年1月5日向四川迪菲特藥業(yè)有限公司送達(dá)了常武市監(jiān)行告(2019)86號(hào)《行政處罰告知書》，擬對其依法處罰3萬元。四川迪菲特藥業(yè)有限公司于1月10日向該局郵寄提交了《對“常德市武陵區(qū)市場監(jiān)督管理局”行政處罰告知書回函》，回函中說明了其生產(chǎn)的“克必舒”牌榕敏顆粒藥品的銷售渠道，并否認(rèn)在該局轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行過藥品廣告宣傳，認(rèn)為該局依據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》相關(guān)規(guī)定擬對處罰不妥當(dāng)，但并未提到前后兩次收到本局送達(dá)的調(diào)查通知書為何不履行配合該局調(diào)查工作法定義務(wù)的原因。常德市武陵區(qū)市場監(jiān)督管理局認(rèn)為，當(dāng)事人在收到兩次調(diào)查文書后，均置若罔聞、不予理睬，蓄意回避市場監(jiān)管部門調(diào)查，直到向其送達(dá)了行政處罰告知書擬對其進(jìn)行處罰時(shí)方才予以回應(yīng)。其行為違反了《反不正當(dāng)競爭法》第十四條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》第二十八條“妨害監(jiān)督檢查部門依照本法履行職責(zé)，拒絕、阻礙調(diào)查的，由監(jiān)督檢查部門責(zé)令改正，對個(gè)人可以處五千元以下的罰款，對單位可以處五萬元以下的罰款，并可以由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰”之規(guī)定予以追究。2020年1月14日，常德市武陵區(qū)市場監(jiān)督管理局作出了常武市監(jiān)行處(2019)86號(hào)行政處罰決定書，決定對四川迪菲特藥業(yè)有限公司給予罰款30000元的行政處罰。并責(zé)令其在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)繳納罰款，逾期不繳納罰款的，依據(jù)《行政處罰法》第五十一條規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。2020年1月15日，向四川迪菲特藥業(yè)有限公司郵寄送達(dá)了處罰決定書。四川迪菲特藥業(yè)有限公司在法定期限內(nèi)對上述行政決定未申請行政復(fù)議，也未提起行政訴訟，也未履行行政處罰決定。
2020年7月16日，常德市武陵區(qū)市場監(jiān)督管理局作出了常武市監(jiān)催告(2020)2號(hào)催告通知書，要求四川迪菲特藥業(yè)有限公司繳納罰款3萬元及加處的罰款3萬元，合計(jì)6萬元。同日，常德市武陵區(qū)市場監(jiān)督管理局向四川迪菲特藥業(yè)有限公司郵寄送達(dá)了該催告通知書，至今四川迪菲特藥業(yè)有限公司未履行繳納罰款的義務(wù)。
本院認(rèn)為，常德市武陵區(qū)市場監(jiān)督管理局作出的常武市監(jiān)行處(2019)86號(hào)行政處罰決定書，認(rèn)定事實(shí)清楚，程序合法、適用法律正確，符合強(qiáng)制執(zhí)行的法定條件。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第九十七條、《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》第一百六十條的規(guī)定，裁定如下：
準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行常德市武陵區(qū)市場監(jiān)督管理局作出的常武市監(jiān)行處(2019)86號(hào)行政處罰決定書，責(zé)令被執(zhí)行人四川迪菲特藥業(yè)有限公司立即繳納罰沒款及加處罰款共計(jì)60000元。
申請執(zhí)行人如不服本裁定，可以自收到裁定書之日起十五日內(nèi)通過本院向湖南省常德市中級(jí)人民法院，也可以直接向湖南省常德市中級(jí)人民法院申請復(fù)議。
審 判 長 薛 珍
審 判 員 毛興惠
審 判 員 沈凌溶
二〇二〇年九月十日
代理書記員 朱 慧
附：相關(guān)法律條文
《中華人民共和國行政訴訟法》
第九十七條公民、法人或者其他組織對行政行為在法定期間不提起訴訟又不履行的，行政機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。
《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國行政訴訟法>的解釋》
第一百六十條人民法院受理行政機(jī)關(guān)申請執(zhí)行其行政行為的案件后，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)由行政審判庭對行政行為的合法性進(jìn)行審查，并作出是否準(zhǔn)予執(zhí)行的裁定。
人民法院在作出裁定前發(fā)現(xiàn)行政行為明顯違法并損害被執(zhí)行人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)聽取被執(zhí)行人和行政機(jī)關(guān)的意見，并自受理之日起三十日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予執(zhí)行的裁定。
需要采取強(qiáng)制執(zhí)行措施的，由本院負(fù)責(zé)強(qiáng)制執(zhí)行非訴行政行為的機(jī)構(gòu)執(zhí)行。
