強(qiáng)制掃碼點(diǎn)餐？違法！
案情簡(jiǎn)介
2022 年4月11日，貴州省清鎮(zhèn)市人民檢察院(以下簡(jiǎn)稱(chēng)清鎮(zhèn)檢察院)在開(kāi)展公益訴訟檢察專(zhuān)項(xiàng)工作中發(fā)現(xiàn)某小吃餐飲店前臺(tái)取消人工點(diǎn)餐服務(wù)，消費(fèi)者在店內(nèi)就餐時(shí)只能通過(guò)掃描桌位上的二維碼進(jìn)行自助點(diǎn)餐。清鎮(zhèn)檢察院認(rèn)為老年人這一特殊群體多數(shù)不會(huì)使用智能手機(jī)或未綁定銀行卡，該餐飲店強(qiáng)制“掃碼支付”，侵害消費(fèi)者權(quán)益，調(diào)查結(jié)束后清鎮(zhèn)檢察院向清鎮(zhèn)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局送達(dá)立案決定書(shū)和調(diào)查事實(shí)確認(rèn)書(shū)。
2022年4月20日，清鎮(zhèn)檢察院與清鎮(zhèn)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局就“掃碼點(diǎn)餐”問(wèn)題開(kāi)展訴前磋商并達(dá)成共識(shí)：商家僅將“掃碼支付”作為消費(fèi)者就餐的唯一選擇，不提供人工點(diǎn)餐，現(xiàn)金支付服務(wù)，不僅導(dǎo)致老年人電子消費(fèi)障礙，只能被動(dòng)關(guān)注經(jīng)營(yíng)商戶(hù)公眾號(hào)或小程序掃碼消費(fèi)，侵害了消費(fèi)者的選擇權(quán)和公平交易權(quán)，還存在客戶(hù)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)平臺(tái)攫取消費(fèi)者個(gè)人信息導(dǎo)致個(gè)人信息泄露、引起電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等風(fēng)險(xiǎn)。
處理結(jié)果
2022年6月2日，清鎮(zhèn)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局書(shū)面回復(fù)清鎮(zhèn)檢察院工作開(kāi)展情況：該局已將“掃碼支付”整治工作增入日常查勘、檢查工作中，重點(diǎn)針對(duì)店內(nèi)張貼“僅提供掃碼點(diǎn)餐不收現(xiàn)金”等提示標(biāo)語(yǔ)進(jìn)行檢查，簽訂《掃碼消費(fèi)行業(yè)自律承諾》，出動(dòng)執(zhí)法人員 112 人次，檢查“掃碼支付”經(jīng)營(yíng)戶(hù) 56 戶(hù)，組織 26家經(jīng)營(yíng)商戶(hù)召開(kāi) “掃碼支付”服務(wù)集體約談，向經(jīng)營(yíng)商戶(hù)列舉違規(guī)行為：未保留傳統(tǒng)點(diǎn)餐方式，在強(qiáng)制消費(fèi)者掃碼過(guò)程中獲取用戶(hù)地理位置、手機(jī)號(hào)碼等個(gè)人信息，強(qiáng)制關(guān)注微信公眾號(hào)、推送廣告等。
2022年6月，清鎮(zhèn)檢察院對(duì)清鎮(zhèn)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局實(shí)地查看經(jīng)營(yíng)商戶(hù)店內(nèi)的提示標(biāo)語(yǔ)、菜單，隨機(jī)訪談老年顧客，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有提供“掃碼支付”服務(wù)的56 家經(jīng)營(yíng)者逐一回訪，均未發(fā)現(xiàn)強(qiáng)制或變相強(qiáng)制顧客“掃碼支付”的行為，對(duì)本案終止審查。
法條鏈接
《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第四條：經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者進(jìn)行交易，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則。
《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第九條：消費(fèi)者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利。消費(fèi)者有權(quán)自主選擇提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，自主選擇商品品種或服務(wù)方式，自主決定購(gòu)買(mǎi)或者不購(gòu)買(mǎi)任何一種商品、接受或者不接受任何一項(xiàng)服務(wù)。
《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第十四條：消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)、使用商品和接受服務(wù)時(shí)，享有人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣得到尊重的權(quán)利，享有個(gè)人信息依法得到保護(hù)的權(quán)利。
《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第十六條：經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)恪守社會(huì)公德，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益，不得設(shè)定不公平、不合理的交易條件，不得強(qiáng)制交易。
《關(guān)于切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難的實(shí)施方案》二、重點(diǎn)任務(wù)(四)便利老年人日常消費(fèi)。10.保留傳統(tǒng)金融服務(wù)方式。任何單位和個(gè)人不得以格式條款、通知、聲明告示等方式拒收現(xiàn)金，要改善服務(wù)人員的面對(duì)面服務(wù)、零售餐飲、商場(chǎng)、公園等老年人高頻消費(fèi)場(chǎng)所，水電氣費(fèi)等基本公共服務(wù)費(fèi)用、行政事業(yè)性費(fèi)用繳納，應(yīng)支持現(xiàn)金和銀行卡支付。
檢察官說(shuō)法
“掃碼點(diǎn)餐”，雖節(jié)約商家經(jīng)營(yíng)成本，為消費(fèi)者提供便利，但點(diǎn)餐應(yīng)該有多重渠道和方式，經(jīng)營(yíng)者收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要原則。本案中，強(qiáng)制關(guān)注公眾號(hào)“掃碼點(diǎn)餐”的行為不僅侵害消費(fèi)者公平交易權(quán)，而且涉嫌過(guò)度收集消費(fèi)者個(gè)人信息。同時(shí)，不提供現(xiàn)場(chǎng)菜單的行為還侵害了消費(fèi)者知情權(quán)，本案通過(guò)公益訴訟訴前程序督促行政機(jī)關(guān)對(duì)合法、非法經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行劃線指導(dǎo)，守護(hù)消費(fèi)者個(gè)人信息安全，從源頭上防范了強(qiáng)制掃碼支付可能導(dǎo)致的如消費(fèi)者信息泄露等風(fēng)險(xiǎn)隱患。
