甘肅平?jīng)觯盒庞觅x能“一業(yè)一查”新模式 為企業(yè)減負(fù)松綁 為監(jiān)管提質(zhì)增效
中國(guó)品牌與防偽雜志/中國(guó)品牌質(zhì)量網(wǎng)訊 (本刊通訊員 甘肅省平?jīng)鍪惺袌?chǎng)監(jiān)督管理局信用監(jiān)管科科長(zhǎng) 姚亞琴 ) 平?jīng)鍪惺歉拭C省率先推行“一業(yè)一查”跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管工作的試點(diǎn)城市。2024年，該市在強(qiáng)本固基基礎(chǔ)上，持續(xù)開(kāi)拓創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，將“一業(yè)一查”跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管作為“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的有力抓手，推動(dòng)事中事后監(jiān)管從“按事項(xiàng)管”向“按行業(yè)管”轉(zhuǎn)變，為經(jīng)營(yíng)主體“松綁減負(fù)”，為監(jiān)管部門(mén)“提速增效”，為激發(fā)市場(chǎng)活力“保駕護(hù)航”，努力爭(zhēng)創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
一是高位謀劃布局，健全聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。市政府出臺(tái)《“一業(yè)一查”實(shí)施方案》，市“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議辦公室細(xì)化制定《“一業(yè)一查”聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單》《“一業(yè)一查”綜合監(jiān)管合規(guī)手冊(cè)》及《2024年“一業(yè)一查”跨部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查計(jì)劃》《“一業(yè)一查”信用合規(guī)建設(shè)指南》，明確時(shí)間表，細(xì)化任務(wù)圖，依托甘肅省“雙隨機(jī)監(jiān)管”子系統(tǒng)，做到“一張清單管邊界、一本手冊(cè)管經(jīng)營(yíng)、一次上門(mén)管行業(yè)、一個(gè)平臺(tái)管信息”，為推進(jìn)“一業(yè)一查”跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管開(kāi)好頭、起好步。
二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，提升聯(lián)合監(jiān)管效能。該市按照“應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)、應(yīng)納盡納”的原則，堅(jiān)持部門(mén)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化條塊結(jié)合，深化溝通銜接，整合了燃?xì)饨?jīng)營(yíng)、車用油品、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)保等73個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，通過(guò)跨部門(mén)、跨區(qū)域、跨層級(jí)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”，實(shí)現(xiàn)“一次檢查、全面體檢、綜合會(huì)診、精準(zhǔn)施策”，進(jìn)一步凝聚監(jiān)管合力，提升監(jiān)管效能。
三是強(qiáng)化信用風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)精準(zhǔn)靶向監(jiān)管。依托“通用型+專業(yè)型”風(fēng)險(xiǎn)分類指標(biāo)體系，將“一業(yè)一查”跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管抽查比例、頻次與抽查企業(yè)的信用等級(jí)緊密結(jié)合，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式等企業(yè)實(shí)施包容審慎監(jiān)管，對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)“無(wú)事不擾”，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)“利劍高懸”，優(yōu)化監(jiān)管資源，提高監(jiān)管的精準(zhǔn)靶向性，企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類應(yīng)用率65.99%，同比提高13.2%。
四是強(qiáng)化結(jié)果公示，推動(dòng)掌上智慧監(jiān)管。為簡(jiǎn)化流程、提高效率，完成“一業(yè)一查”跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管的閉環(huán)管理，雙隨機(jī)檢查全部通過(guò)移動(dòng)監(jiān)管APP錄入公示結(jié)果，自動(dòng)同步至公示系統(tǒng)，向社會(huì)公開(kāi)。移動(dòng)監(jiān)管使用拍照功能采集和上傳違法違規(guī)照片，通過(guò)“指尖管”、“掌上管”確保執(zhí)法全程留痕，實(shí)現(xiàn)來(lái)源可溯、過(guò)程可查、責(zé)任可追。移動(dòng)端APP使用率78%、及時(shí)率86%，結(jié)果錄入公示率100%。
五是加強(qiáng)培訓(xùn)督導(dǎo)，提升聯(lián)合監(jiān)管效能。市聯(lián)席會(huì)議辦公室按照“縱向到底、橫向到邊”的原則，舉辦“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管能力提升培訓(xùn)班2期，提升人員監(jiān)管水平。市政府辦牽頭主導(dǎo)，堅(jiān)持月調(diào)度、季督查、年考核，線上與實(shí)地一體化督查，下發(fā)督查整改通知單52分，反饋問(wèn)題178條，對(duì)基層形成的亮點(diǎn)成效，及時(shí)推廣學(xué)習(xí)其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)組織實(shí)施不力的嚴(yán)格采取提醒、通報(bào)、約談等措施督促整改，全面推動(dòng)“一業(yè)一查”跨部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管提質(zhì)增效。
目前，該市已發(fā)布“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查計(jì)劃1019條，制定抽查任務(wù)1207批次，已完成抽查任務(wù)938批次，檢查市場(chǎng)主體7858戶，其中“一業(yè)一查”聯(lián)合抽查計(jì)劃339條、聯(lián)合抽查任務(wù)536批次，已完成聯(lián)合檢查任務(wù)375批次，聯(lián)合抽查任務(wù)占比45.2%，已完成成品油、煙花爆竹、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、燃?xì)?、建筑工程?1個(gè)聯(lián)合檢查行業(yè)，聯(lián)合檢查經(jīng)營(yíng)主體2845戶，檢查市場(chǎng)主體同比減少18.9%，現(xiàn)場(chǎng)整改91戶、限期整改27戶，起到了“檢查一起、震懾一片、規(guī)范一批”的社會(huì)效果，營(yíng)造了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和法治化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。
